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〔2012〕第17期

来源:- 时间:2013-9-4 14:42:00 作者:- 阅读 5573 次

衢州住房和城乡建设信息

2012〕第17

衢州市住房和城乡建设局办公室编    二〇一二年三月二十八日

                   

 

市住建局项目推进“互看互学”大竞赛活动简报专辑一

 

按:327日上午,市住建局召开项目推进“互看互学”大竞赛动员会。会上,市住建局党委书记、局长方正则作了讲话。现将方正则同志在会上的讲话印发。请各单位结合实际,认真学习贯彻落实,并按要求编制作战方案。

 

鞭挞后进 比学赶超 加快发展

(方正则在市住建局项目推进“互看互学”大竞赛动员会上的讲话)

 

同志们:

全市重点项目建设“互看互学”活动正轰轰烈烈地进行着,这次活动对我们建设系统来说,是学习先进、寻找差距的一次机会,更是解放思想、提振信心、鞭挞后进、比学赶超、加快发展的一次有力推动。最近一段时间,我跟随市里到各县(市、区)和园区进行了项目建设现场观摩,总体感觉各地的项目建设形势好、亮点多,特别是在项目谋划、平台搭建和建设提速上做得非常好。和他们相比,我们在一些工作上还存在着一定的差距和不足,特别是,市里两位主要领导的要求很高,压力很大。所以,局党委决定,在全局系统开展项目推进“互看互学”大竞赛活动。刚才,金生同志传达了市重点项目建设“互看互学”活动项目工作推进会议的重要精神,请大家回去后好好学习领会。建设中心、公用处等8个单位分别做了项目推进和服务项目表态发言,对于项目推进措施以及项目服务承诺具体、有力,部分措施还很有创新,很好,说明大家在会前都做了充分的准备。但是,表态不代表落实,关键还要看下一步如何把措施和承诺真正贯彻到实际工作中,如何把口头的转为实际的,如何通过这项活动的开展,在全系统形成鞭挞后进、比学赶超、加快发展的氛围,从而全面推进各项工作的开展。下面,我就如何开展好这次活动,再讲三点意见。

一、统一思想,深刻认识。

有的同志可能觉得,市里已经在搞“互看互学”活动了,我们只要按部就班就行了,再搞什么大竞赛,是劳民伤财。这种想法很错误,也很危险。思想不重视,行动必受阻,所以,有必要提高认识,统一思想。

(一)开展“互看互学”大竞赛活动,是贯彻落实市委市政府“三年”活动的重要抓手。市委、市政府提出,在全市开展“项目建设突破年、社会管理创新落实年、行政效能提升年”的三年活动,首当其冲的就是“项目建设突破年”。项目建设是建设“两地三城”、加快“两个崛起”、实现富民强市的关键,一是因为其涉及到很多的民生工程,做好项目建设,特别是民生项目,一定程度上就是抓住了社会管理的源头。二是因为项目建设过程中涉及到审批、协调、服务、合力等多方面因素,所以项目建设推进完成情况就成了“三治三比”的具体表现和晴雨表。市六次党代会、市“两会”刚刚结束,市里就开展了重点项目建设“互看互学”活动,并且把“互看互学”活动作为“项目建设突破年”的重要载体,其重要性和意义不言而喻,我们必须尽快贯彻落实。

(二)开展“互看互学”大竞赛活动,是进一步深化“作风建设大提升”活动的重要举措。我局开展“作风建设大提升”活动已八个月时间,目前正处于整个活动最重要、最关键的整改落实阶段。这个阶段的内容涵盖面很广,当前,最重要的有两项:一是城市建设和管理战役。按照市委、市政府的整体部署,我局提出了实施“753”工程,即打好七个攻坚战(“两南”改造征收攻坚战,美化绿化攻坚战,西安路、劳动路部分路段沿街立面综合整治攻坚战、水亭门历史文化街区保护整治攻坚战、保障性住房建设攻坚战、绿色城镇行动和市区饮用水扩容提升工程建设攻坚战,道路(排水)建设攻坚战),创新五大体制机制(创新城市管理体制,创新城建投融资体制,创新城市房屋征收工作机制,创新招投标管理机制,创新合力推进协调联动机制),创出三个亮点(在水亭门历史街区保护整治上出亮点,在“两南”改造征收工作上出亮点,在西安路沿街立面综合整治以及重点工程和为民办实事项目上出亮点);二是工作落实督促检查。这项内容已被列入“行政效能提升年”活动的“两项工作三项制度”之中,同时,这也是“作风建设大提升”活动最艰巨的任务。从这八个月的时间来看,我们在工作落实方面还离局党委的期望、项目建设的要求还有不小的差距,主要表现在三个方面:一是等待心理严重。有些人对部分年初已安排但建设性预算仍未确定的项目,怕做了白做,就干等着,其实只要你把前期做到招投标前,即使财政今年不安排,也可以作为明年的项目开展啊。还有些人想法很远,考虑到马上要交流轮岗了,怕辛苦了半天给别人做嫁衣。日前,机关干部交流和竞岗工作已结束,事业单位要等编办审批后才会开始。而且,即使你交流了,还要进行离任审计,你手头上今年的工作还是要带到新单位去进行考核。二是畏难情绪交集。说句实在话,现在的工作难度确实很大、困难也多,这里除了政策处理难之外,部门之间的协调也难,这时就产生了畏难情绪,怕担风险、出问题、负责任,处事举棋不定、进退两难、拖延逃避,错失了推进的机遇。三是敬业精神薄弱,敬业就是要忠于职守、一丝不苟。以前我说过,我们当中有些人有一种“熟视无睹、见怪不怪”的毛病,路灯坏了、绿化雕塑破损了、卫生死角发烂发臭、工地现场杂乱无章等等,“无所谓、没关系,习以为常”,这种现象仍然存在,这既有人的问题,也有机制问题,下一步要建立巡查机制,实行层级管理,一经发现严厉处罚,绝不姑息。从面上来说,包括各级层面领导在内,“庸懒散”现象依然存在,工作节奏仍然跟不上,项目推进还是不理想。所以,怎么落实责任,有效整改?怎么克难攻坚,强力推进?不是嘴上说说就行的,要有具体的措施才能落实到位。“互看互学”大竞赛就是一个很好的载体。通过“看现状、找差距、学先进、比速度、鼓干劲”来进一步推进解放思想、转变作风和促进工作落实,营造比学赶超的良好氛围。所以说,这是深化“作风建设大提升”活动的重要举措。

(三)开展“互看互学”大竞赛活动,是激发敢于创新、突破瓶颈、全力推进的重要动力。思想观念是时代和实践的反映,随着时代的推移,我们思想也要与时俱进,不断适应实践的发展变化,及时转变和更新观念。否则,曾经正确的思想、方法也会变成僵化的东西,造成主观认识与客观实际脱节。特别是今天,我们正处于“十二五”规划的关键时期,如果我们因循守旧,前怕狼后怕虎,瞻前顾后,固步自封,不敢突破“惯例”,不敢超越“本本”,没有敢闯敢干、敢为人先的精神,就会贻误发展的大好机遇。开展“互看互学”大竞赛活动,就是要我们拿出胆识和魄力,敢于创新、勇于创新,去抢机遇、破难题、促发展。就是要激发广大干部职工敢于创新、突出重围的激情和动力,增强大家的争先意识、创新意识、机遇意识和服务意识,破除畏难不进、无所作为和小富即安、不思进取的思想障碍,实现新一轮的大发展。

二、善谋勇拼,全力推进。

学习然后知不足、觉悟方能求突破、思考才能有创新。开展好项目推进“互看互学”大竞赛,就是要在相互学习中查找差距和不足,分析问题之所在,思考和改进工作方法,最终达到解题破难,全面推进。这就要求我们要以开明睿智的眼光洞察他人的长处,以大气谦和的态度学习别人的经验,以与时俱进的理念创新自己的思路,通过比思想、比观念、比速度、比效率、比精神、比干劲、比现状、比趋势,以他之长补已之短,克难攻坚,有所作为。

一要在“看”字上下功夫。看什么?首先要看我们自己。看看项目工地上“长”出了些什么?看看效果图变成了什么?看看工作计划和内容是否逐项被落实?其次要看系统内单位。看看他们的精神状态,看看他们的项目进展、看看他们的服务水准。第三要跳出建设看建设,自己看自己有时会带有片面性,自我感觉还不错,但一跳出建设系统看其他部门才发现:我们的闯劲不够大,还是畏首畏尾、束手束脚;我们的发展不够快,节奏还是慢了半拍、常掉链子;我们的创新不够浓,还常靠惯性、靠经验推动工作;我们的忧患意识、争先意识、优化意识、务实意识还不够强;我们的境界、标准、效率、能力还不够高,等等。很多问题,不看不知道,看了才清楚。我们要通过自己看、互相看,才能看到工作中的差距和不足,才能对自身存在的问题有全面的认识,才能进一步了解其他单位好的做法和经验,才能进一步增强加快发展的责任感和紧迫感。会后,请金生同志牵头,开展项目建设现场观摩活动,各处室、单位也要按照党委[2012]29号文件要求,在前阶段“七看七找”查摆问题的基础上,通过现场观摩开展“六查六思”活动,查出问题、找准症结、制定方案、整改落实,并形成书面材料报公用处和作风办。

二要在“学”字上下功夫。学什么?学先进典型,提自身境界。生活中有许多先进,远的有“生为人民生、死为人民死”一生奉献给党的雷锋,近的有“心怀大爱、高度负责、永不放弃”的最美老师,我们身边有:“二十年如一日、奉献青春于环卫”的余忠喜、“用服务树形象、用真情暖人心”的吴灵飞以及“敢打敢拼、甘受委屈”的旧改办等等,举不胜举。这些先进典型都有一个共同的境界,就是:把忠诚作为一种职守;把服务作为一种责任;把创新作为为一种求索;把优秀作为一种习惯;把辛苦作为一种财富;把形象作为一种生命。所以,学先进,做“最美衢州人、最美城建人”,首先要学他们的责任意识。我们经常要求大家增强责任心,是因为我系统中有少数单位、少数人,干事不用心、工作不主动,还存在着“不调度就不动、不督查就不问、不通报就不急、不批评就不痛”的麻木之风、拖沓之风、懒散之风,这就是责任心缺位,其理解力、执行力和操作力也必然同步缺位。责任心是干事创业的前提,有责任心才会有奉献精神、创新精神,才会主动解决问题、主动攻坚克难,主动迎接挑战;有责任心才会努力学习、提高水平,不断适应新情况,不断提高认识和解决问题的能力,才会用心干事、把事干好。可以说,领导干部负责任到什么程度,发展的困难就能解决到什么程度,项目建设就能推进到什么程度。其次要学他们的创新意识。创新意识是一种与时俱进、勇于探索、开拓进取的思想状态和精神风貌,体现在实际工作的方方面面。超越前人是创新,推陈出新是创新,创造性地解决难题狠抓落实也是创新。面对新形势新任务,我们中有些人精神萎靡,因循守旧,“当一天和尚撞一天钟”,致使项目建设停滞不前;有的碰到矛盾向外推,遇到问题绕道走,对制约项目建设的“老大难”问题熟视无睹,日常应付多,攻坚破难少;有的机械地执行上级指示,布置工作“上下一般粗”,按部就班,看似执行坚决、“不走样”,实际上是形式主义、消极怠工。城市建设中的困难和矛盾始终存在,不可能永远消失,我们只有不断创新机制完善体制,才能把困难和矛盾的影响程度降到最低,才能引导我们的工作走向胜利之路。今年我们提出五大体制机制上的创新,是符合我们工作实际的,要精心调研、虚心学习、认真完善,使之成为我们克难攻坚的利器。第三要学他们的服务意识。市委、市政府围绕“新、宽、快、美”四字要求开展“两项工作、三项制度”,旨在提升行政效能,意在优化服务环境。我们在工作中经常会觉得在外面办事协调难、过程长,但将心比心,我们自己反省一下:该下放的权利有没有下放?该简化的流程有没有简化?首问负责有没有到底?服务承诺有没有兑现?工作目标有没有落实?当今的社会是一个服务经济的时代,服务不仅仅是酒店、商场等服务行业的事情,更是我们行政管理部门的职责。最近,我们把梳理汇总后的满意不满意单位评选整改意见分解到各责任单位,这其中有70%是关于服务态度、服务质量的。同时,我也确实听到一些反映,说我们的服务部门有少数人服务态度不好,办事不耐烦;也有说下属单位之间配合不够,工作很难协调。这就很有问题,兄弟之间都不到位,还想他怎么为别人优质服务。所以,我们上至领导干部、下到基层窗口,都要培养强烈的、主动的服务意识,要把服务意识渗透到血脉里面,成为一种发自内心的本能和习惯。当我们拥有很好的服务意识时,我们就不会只从完成自己的工作出发,而是为整个城建事业着想、为衢州经济发展着想,在大局中解决矛盾,在协作中破解难题,既帮助了别人,又寻得了支持。第四要学他们的精细意识。这次现场观摩,对各县(市区)绿化养护、项目施工精细化管理印象很深,也让我感觉到精细化管理的紧迫性。虽然,在我们大部分的园林绿化、项目施工现场组织管理较科学较规范,标准也较高,但粗放式管理仍然存在:有些园林绿化修剪、除草、浇水、施肥工作还不及时不到位,设施损坏长时间得不到修复,影响了城市景观、绿化效果;道路翻修、拓宽改造时,有些工地,施工细节上考虑还不周,现场组织不够规范,安全意识和以人为本思想不强,给市民出行造成不便,甚至存在一定的安全隐患。还有些项目工地杂乱无章,东西乱堆乱放,局部地方就像一个建材废弃场,离标化工地、文明工地的要求还相差很远。所以,我们还要多出去走走、多出去看看,同时,要树立几个标化工地、精细化管理的示范点,并逐步在全系统推广。

三要在“比”字上下功夫。比什么?比实效,把看到的、学到的转化到实际工作中,切实推进项目建设。首先要比精神,解决思想意识问题。今年我局共安排了87项重点工作,63个建设项目,其中:4个项目列入市级“互看互学”活动, 10个项目列入局级“互看互学”大竞赛,其他项目列入“七大攻坚战”中。总体来说任务重、难度大,如果没有拼搏的精神、顽强的意志,是不可能完成各项既定目标的。因此,各单位要切实统一思想,提高认识,要在精神和思想上做好充足的准备:比闯劲,敢说敢干,勇于创新;比拼劲,敢打恶仗,善打硬仗;比干劲,说干就干,干就干成;比韧劲,迎难而上,坚持不懈。要实打实地一件事情一件事情抓,一个项目一个项目上,做到一步一脚印,扎扎实实走好每一步。其次要比规范,解决工作质量问题。今年我局作风建设大提升活动的重要载体是规范化单位建设,就是要在制度、程序、执行、监督之间形成一个系统的闭合的规范管理流程,实际上也是“两项工作、三项制度”的具体体现。各处室、单位要积极参加规范化单位建设活动,通过比管理,加强队伍建设、转变工作作风,建立和完善科学严谨、操作性强的管理约束机制,实现机关和单位管理的科学化、高效化和制度化;通过比服务,强化群众观念和大局意识,以环境优美、作风优良、服务优质为主要内容,不断提高服务水平,创造一个环境优雅、关系融洽、群众便利、办事高效的氛围;通过比程序,以提高办事效率和工作质量为核心,建立城建工作规范化运行体系,建立严格的工作规程、便于操作的工作流程,并全面实行“定目标、定时限、定人员、定责任、定措施、定考核”的“六定”责任制。第三要比畅通,解决行政效能问题。政令不畅是我们一直来的顽疾,我们有些领导干部干工作好像“温水煮青蛙”,上面急,他不急,做任何事情总是慢慢吞吞,不催不办,能拖则拖,殊不知,你慢了、拖了,最终还是要干,还不如说好了就干、干中不说“不”,大干快干、痛快淋漓地干。政令畅通是加快城市建设步伐的关键,各处室、各单位必须要协调一致,统一步伐,一切以项目建设为着眼点,比合作、比协调、比担当、比速度,不争论、不折腾、不推诿,确保上级指令及时贯彻,确保每个环节不在我手上卡壳。要凝聚全系统力量,快速行动,项目建设说到底要靠大家。我们每一位领导干部、每一位职工都要有一种主人翁的姿态,更加主动地舍弃一些“小我”的意识,更加自觉地为全局的项目建设尽上一份绵薄之力,形成推进项目建设的强大合力。可以说,只要有了这种合力,我们的项目建设就没有克服不了的困难。第四要比服务,解决城建形象问题。服务工作代表着城建部门的形象,也是我们长期整改而一直未解决的问题,满意不满意单位评选结果就看出这个问题的严重性。今年的评选要力争挤入前50名,这个目标已经确定,大家不要以为讲讲就算了,局里是动真格的,所以,大家要马上行动起来。要结合“互看互学”大竞赛活动,结合人大对政府部门评议活动,开展“最满意处室(单位)”竞赛评选。各单位要建立首问负责制、对外承诺制、限时办结制、AB岗位制以及责任追究制度,要实行受理事项登记制度,对受理时间、办理过程、办理结果等进行详细记录。通过比服务意识、比服务态度、比服务水平,全面提升城建系统的形象。会后请人教处制定相关的办法。

三、精心组织,确保实效。

开展项目推进“互看互学”大竞赛,是当前我局的一项重要工作。各处室、各单位、每位同志,都要紧扣项目建设主题,把握正确导向,加强领导、分类指导,统筹协调、科学安排,突出重点、带动全面,确保这项活动有序开展、取得实效。

(一)分管领导靠前指挥。领导是制定一个单位重大决策的主要,如果不了解基层一线的现状,制定政策的效果可想而知。所以,各级领导,特别是分管领导,要严格按照“一线工作法”的要求,带头走出机关、深入基层、进入工地,集中精力开展调查研究,掌握思想动态,全面了解一线工作的困难和矛盾。通过现场办公和专题会议对突出的瓶颈问题进行集中破解,能解决的当场解决,能拍板的当场拍板,一时无法解决的要分解责任,限定时间协调解决;对进展缓慢的项目,要逐个会诊解剖,落实责任,强力推进。从而真正形成决策在一线落实、问题在一线解决、瓶颈在一线突破。

(二)项目业主挂图作战。各业主单位要科学安排、精心组织、强化运作、突破瓶颈,对每一个项目严格按照“一个项目、一张图、一个领导、一个处室、一个责任人、一套人马”的“六个一”推进机制,进一步细化分工,排出时间节点表、制作项目作战图、确定责任人、下达任务书,挂图上墙、按图作战。同时,各单位要对每个项目建立项目推进台帐,将项目动态完成情况、困难问题解决情况、部门协调配合服务情况等详细记录在案,报主要领导审阅,并作为联合督查督办和年终考评的重要依据。这里,关于督查工作我再讲几句:督查工作的目的是为了查找问题、解决困难,推进工作,所以请各单位在每月督查时一定要如实汇报,如发现有虚报、瞒报的,年终一并算总帐,并将加倍扣分。

(三)机关处室紧跟作业。机关处室要加大协调,在服务项目上要不拖、不推、不卡,确保服务及时、周到。具体工作中要推行“二勤、二早、四个零”的项目服务机制。即勤到现场、勤沟通,把握项目情况及责任单位遇到的困难和要求;早介入、早服务,协助项目单位把各项工作安排做扎实。切实做到:落实政策“零折扣”、政务服务“零距离”、项目建设“零干扰”、解决问题“零缺位”,为基层提供优质高效的服务。

(四)服务单位全面保障。未承担具体项目建设的单位,要按照有利于发展、有利于基层工作、有利于方便企业和群众办事的原则,进一步梳理审批权限,简化办事程序。要通过这次活动,加强系统内、外双重服务,要把质量管理、安全监管、行政审批等全方位服务延伸到项目一线,特别是对于系统内项目建设,更是要上门服务,要从“等你来”转向为“请你来”,进一步改进服务态度,优化服务程序,提高服务效率。对于行政许可允许办理的事项,要提供更便捷、快速的流程,即使资料不齐全,也允许“先办后补”,从而实现行政服务在质上的飞跃。

(五)以点带面全面推进。本次列入“互看互学”大竞赛的项目都是些重点项目,具有一定的代表性,主要是想通过这些项目的强力推进,从破难、解题、工期、质量、安全、规范、档案等各方面都起到示范带头作用。所以,我们一定要通过强攻市级项目这个点,连线局级项目,推动全局工作,真正形成以点连线,以线带面的工作推进格局,确保年初确定的87项重点工作、63个建设项目全面优质高效完成,这就是“互看互学”大竞赛活动取得的真正实效。

今天的动员会,标志着我局项目推进“互看互学”大竞赛活动正式启动。会后,请抓紧下发实施方案,8个参加项目推进“互看互学”大竞赛的单位,要根据局里的整体方案,结合市里的要求进一步细化,为每个项目制定作战方案,报公用处和作风办备案。

同志们,“互看互学”活动意义深远,活动成功与否,关乎我局各项目标任务能否如期完成,关乎我局作风建设能否取得实效,希望全局干部职工都要积极投身到这次活动中去,投身到“鞭挞后进、比学赶超、加快发展”的项目建设大浪潮中去,再立新功,再创佳绩。

谢谢大家!

 

 

 

报:市委办、市人大办、市府办、市政协办、市纪委办,赵一德书记、陈新市长、王延生副主任、占跃平副市长、陈建良副主席、谢土你副秘书长。

发:各县(市、区)建设局,城东分局、城南分局、西区工程建设管理局,局属各单位,局机关各处室。

审签:方正则                             编辑:戴湘东

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