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衢州市人民政府办公室转发市住建局关于衢州市区历史文化街区保护利用项目房屋收购工作实施方案及补偿办法的通知

来源:- 时间:2013-5-16 9:25:00 作者:- 阅读 8238 次

衢州市人民政府办公室文件

 

衢政办发〔201345

 

 

柯城区、衢江区人民政府,市政府各部门、直属各单位:

    市住建局制定的《衢州市区历史文化街区保护利用项目房屋收购工作实施方案》、《衢州市区历史文化街区保护利用项目房屋收购补偿办法》已经市政府同意,现转发给你们,请认真组织实施。

 

衢州市人民政府办公室

2013411

 

衢州市区历史文化街区保护利用项目房屋收购工作实施方案

市住建局

 

    为确保2014年底前全面完成水亭门历史文化街区保护利用项目一期和北门历史文化街区保护利用项目一期提升与二期建设两个专项工作,按照“收购先行,同步征收”的工作要求,结合两个街区实际,特制定本方案。

    一、项目名称

    衢州市区历史文化街区保护利用项目房屋收购(收回)。

    二、基本情况

    (一)水亭门街区。

    收购范围为东至县西街、南至皂木巷、西至水亭门、北至新河沿。收购房屋建筑总面积37502㎡,其中营业用房面积9450㎡。具体为:市房管处直管公房面积8962㎡;单位房面积19451㎡;私房户面积9088㎡。涉及总户数为320户,其中直管公房134户,单位房53户,私房133户。

    (二)北门街区。

    收购范围为东至市实验学校、南至樟树底、西至人民医院、北至讲舍街,共需收购房屋面积约7649㎡,其中营业用房面积712 ㎡。具体为:市房管处直管公房面积2109㎡;单位房面积4775㎡;私房户面积764㎡。涉及总户数为77户,其中直管公房54户,单位房13户,私房10户。

    三、实施内容

    (一)私房。实施收购,由项目业主单位和被收购房屋所有权人协商签订收购补偿协议。对部分需拆除的房屋采取模拟征收的方式实施。

    (二)直管公房和单位房。实施收回腾空,由项目业主单位、市房管处或单位房产权单位与承租户协商签订收回腾空协议。

    四、工作目标

    2013 6 月底前完成协议签订;8 月底前完成腾空旧房交付。

    五、组织领导

    为确保房屋收购工作顺利实施,在两个专项工作领导小组统一领导下,由市住建局牵头,成立政策指导组、审核工作组等相关工作小组,负责有关工作。具体安排如下:

    (一)政策指导组。

    1.职责:负责综合协调、指挥调度、政策把关、价格审定等工作,及时协调解决收购实施过程中的突出问题和困难。

    2.人员:由市住建局、监察局、规划局、财政局、国资委、审计局、柯城区政府等单位相关人员组成。

    (二)审核工作组。

    1.职责:负责未登记、未明确用途和未经批准改变登记用途房屋认定工作。

    2.人员:由市住建局、国土局、规划局等单位相关人员组成。

    六、工作部署

    (一)运作模式。

    1.项目业主为衢州市城市建设投资有限公司。

    2.私房收购和符合房改购房政策的直管住宅承租户的腾空收回工作委托市旧改办组织实施。

    3.直管公房收回腾空工作委托市房管处组织实施,市旧改办配合。

    4.单位房由产权单位自行腾空交付拆除,市旧改办配合。

    5.从柯城区抽调综合素质高、责任心强、群众工作经验丰富的骨干共同组成工作小组,参与项目收购工作。

    (二)实施步骤。

    按照直管公房和单位房营业用房——直管公房和单位房住宅——私房户的顺序依次推进实施,先行启动市房管处直管公房和单位房营业用房收回工作,打开工作突破口,推动整个面上工作。先易后难,整体推进。

    (三)收购资金。

    1.水亭门街区收购资金由业主单位自筹;北门街区收购资金由市财政安排。

    2.业主单位按照工作进度情况,及时将收购资金划入市旧改办两个历史文化街区保护利用项目房屋收购专用账户,由市旧改办直接支付被收购人。市房管处直管公房的收回补偿款由业主单位直接支付。

    七、工作要求

    (一)统一思想,严肃纪律。两个历史文化街区房屋收购工作时间紧、任务重,各有关单位要提高认识,全力配合,所有参与人员必须听从调度和安排,确保收购工作顺利开展。在具体工作中遇到的疑难问题,要及时向专项工作领导小组汇报,统一研究,统一口径,不得自行处理和私自承诺。

    (二)明确时限,保证进度。此次收购工作从发文之日开始,各工作组要主动进入工作状态,抢时间、赶进度、保质量,不推不躲,迎难而上,确保房屋收购工作按计划顺利完成。

    (三)各司其职,合力攻坚。各工作组及工作人员,要明确各自的工作职责,各司其职,各负其责,加强沟通联系和协调配合,以高度的责任感、良好的精神状态、务实的工作作风,扎扎实实把各项工作落到实处,确保高标准、高质量完成任务。

    (四)加强保障,有力推进。要掌握社会动态,制定应急措施,妥善处理突发事件,依法打击无理取闹、非法阻挠等不法行为,确保房屋收购工作平稳有序进行。

 

衢州市区历史文化街区保护利用项目房屋收购补偿办法

市住建局

    根据衢州市城市总体规划的要求,为深入实施市区水亭门、北门两个历史文化街区保护利用工作,参照《衢州市区国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》(市政府令第 48 号)及其配套政策的规定,结合历史街区改造项目实际,制定本办法。

    一、已列入衢州市区历史文化街区(水亭门、北门)保护范围内的国有土地上房屋的收购补偿适用本办法。

    二、承担历史文化街区保护利用项目的业主为房屋收购人,负责收购资金的筹措和组织实施工作。

    三、收购方式采用货币补偿、房屋产权置换。

    四、评估机构的选择方式

    推荐 3 家具有相应资质的房地产评估机构,在收购范围内公示,以随机摇号方式选定 1 家房地产评估机构。公证人员现场公证、收购范围内房屋所有权人自愿参与现场监督。

    五、被收购房屋和产权调换房屋的价值评估均以房屋收购通告之日作为估价时间点。

    六、产权调换房屋及选择方式

    (一)产权调换房屋的地点。

    住宅房屋:白云小区、兴华西苑、渔村小区、兴华苑。其中,只有被收购住宅房屋面积小于 60 ㎡(含 60 ㎡)且在衢州市区无其他住房的房屋所有权人,可以选择渔村小区、兴华苑的小户型房屋。

    营业用房:白云小区。

    (二)产权调换房屋的选择方式。

    按照收购补偿协议签订的先后顺序,由被收购房屋所有权人现场选择产权调换房屋。

    七、产权调换房屋的优惠标准

    (一)选择兴华西苑、渔村小区、兴华苑的产权调换住宅房屋,面积在 60 ㎡以下(含 60 ㎡)部分,按市场评估价下浮500/㎡结算;超过60㎡以上部分面积,按市场评估价结算。

    (二)选择白云小区产权调换住宅房屋,多层房屋按市场评估价下浮1500/㎡结算;配置电梯的高层房屋按市场评估价下浮2000/㎡结算,并且电梯公摊部分面积不计金额。

    八、未经登记的建筑、未明确用途、未经批准改变登记用途房屋的认定,参照征收政策由相关部门组成的联合确认小组进行认定。

    九、相关补助和奖励标准

    (一)搬迁费。

    住宅房屋:被收购房屋建筑面积在 60 ㎡以下(含 60 ㎡)的,按2000 /户计发;建筑面积超过60㎡部分再按10 /㎡计发。非住宅房屋:按被收购房屋建筑面积30/㎡计发。

    (二)临时安置费。

    1.住宅房屋:按被收购房屋建筑面积 12 /月·㎡的标准计发;计算后每月不足480元的,按480/月计发。

    2.非住宅房屋:每月按被收购房屋评估补偿价值(不含附属物、装修等其他费用)的4‰计发;计算后每月不足480元的,按480/月计发。

    3.计费时间:选择产权调换的,期房从其搬迁当月起到安置房交付通知发出后的第 4 个月止,现房按 4 个月计算;选择货币安置的按12个月计算。

    (三)停产停业损失补偿标准。

    收购非住宅房屋的,造成停产停业损失给予一次性经济补偿,按被收购房屋评估补偿价值(不含附属物、装修等其他费用)的3%计发。

    (四)各类奖励的标准。

    1.配合房屋收购调查和评估的奖励。

    被收购房屋所有权人在房屋收购通告规定期间内,积极配合调查、评估工作的,且在房屋收购通告规定期限内签约的,按户给予奖励。奖励标准按照被收购房屋建筑面积分段累计计算:建筑面积在 100 ㎡以下(含 100 ㎡)的,每户给予 10000元的奖励;建筑面积超过 100 ㎡以上且在 200 ㎡以下(含 200㎡)的部分按50/㎡给予奖励;建筑面积超过200㎡以上的部分按25/㎡给予奖励。

    2.住宅房屋按期搬迁腾空的奖励。

    被收购房屋所有权人在房屋收购通告规定期限内,签订房屋收购补偿协议并搬迁腾空的(以交付验收为准),给予一次性奖励。奖励标准按照房屋收购通告规定期限起始之日起至被收购人实际腾空搬迁之日分段计算:起始之日起15日内搬迁腾空完毕的,按被收购房屋建筑面积 200/㎡给予奖励;起始之日起第 16 日至第 30 日内搬迁腾空完毕的,按被收购房屋建筑面积150/㎡给予奖励;起始之日起第31日至通告规定截止期限内搬迁腾空完毕的,按被收购房屋建筑面积100/㎡给予奖励。

    超过房屋收购通告规定期限搬迁腾空的,不予奖励。

    被收购房屋建筑面积不足60㎡的,按60㎡计算。

    3.非住宅房屋按期搬迁腾空奖励。

    被收购房屋所有权人在房屋收购通告规定期限内,签订房屋收购补偿协议并搬迁腾空的(以交付验收为准),给予一次性奖励。奖励标准按照房屋收购通告规定期限起始之日起至被收购人实际腾空搬迁之日分段计算:

    商业用房:起始之日起15日内搬迁腾空完毕的,按被收购房屋建筑面积 350 /㎡给予奖励;起始之日起第 16 日至第 30日内搬迁腾空完毕的,按被收购房屋建筑面积 250 /㎡给予奖励;起始之日起第31日至通告规定截止期限内搬迁腾空完毕的,按被收购房屋建筑面积150/㎡给予奖励。

其他非住宅:起始之日起15日内搬迁腾空完毕的,按被收购房屋建筑面积 280 /㎡给予奖励;起始之日起第 16 日至第30日内搬迁腾空完毕的,按被收购房屋建筑面积200/㎡给予奖励;起始之日起第31日至通告规定截止期限内搬迁腾空完毕的,按被收购房屋建筑面积100/㎡给予奖励。

    超过房屋收购通告规定期限搬迁腾空的,不予奖励。

    4.历史街区保护利用特别奖励。

    鉴于房屋所有权人(不含国有资产非住宅)对历史文化街区保护利用所作的贡献,在房屋收购通告规定期限内签订房屋收购补偿协议并搬迁腾空的(以交付验收为准),按被收购房屋建筑面积1000/㎡给予奖励。

    如被收购人在搬迁时对原房屋的结构及相关设施造成损坏的,应作出相应的经济赔偿。

    5.选择货币安置的奖励。

    被收购房屋所有权人选择货币安置,且签订房屋收购补偿协议并搬迁腾空的(以交付验收为准),按下列标准给予一次性奖励:

    住宅房屋:按被收购房屋评估补偿价值(不含附属物、装修等其他费用)的20%给予奖励;

    非国有资产的非住宅房屋,按被收购房屋评估补偿价值(不含附属物、装修等其他费用)的10%给予奖励。

    被收购房屋为企业所有的,在上述奖励基础上再给予按被收购房屋评估补偿价值(不含附属物、装修等其他费用)10%的奖励补助,企业在获得征收补偿奖励款项后应依法缴纳相关税费。

    十、收回直管公房使用权,按以下方式处理:

    (一)由市房管处负责直管公房使用权收回工作,应发送收回使用权通知,明确对租赁户的补偿安置方式及收回时限。

    (二)承租户补偿面积的认定。

    直管住宅公房:砖混结构成套、非成套房屋均以房屋产权登记面积为准。砖木结构房屋以承租使用面积按照 1.12 的系数折算,分摊后如有剩余面积产权归市房管处所有。

    直管非住宅公房:以公房租赁合同上注明的建筑面积为准。

    (三)收回直管非住宅公房使用权的补偿奖励标准。

    1.租赁协议有约定的,按协议约定处理;租赁协议没有约定的,在公房收回通知规定期限内搬迁腾空完毕(以交付验收为准)的承租户,给予1200/㎡奖励;自通知规定期限起始之日起10天内搬迁腾空完毕的,每提前1天再给予 1000/日的奖励。

    2.在规定的搬迁腾空期限内拒不搬迁腾空的,不享受奖励政策,一律进入民事诉讼程序,申请法院强制执行,收回使用权。

    (四)收回直管住宅公房使用权的补偿奖励标准。

    1.对符合房改政策购房条件的房屋承租人,经承租人提出房改申请,房改办审核同意后,房改协议与房屋收购补偿协议同步签订,两份协议互为生效条件。房改后的公房承租人享受私房户同等收购补偿政策,房改购房款由市房管处直接从收购补偿款中扣减。

    2.房屋承租人未按房改政策购房或承租人不符合房改政策购房条件的,市房管处可提供房屋用于原房屋承租人承租(简称换房续约),市房管处与原房屋承租人重新签订房屋租赁合同。安置房屋地点:白云小区、亚美小区。

    公房承租人可享受原租赁房屋收购补偿中的搬迁费、临时安置费、配合房屋收购调查、评估奖励、按期搬迁腾空奖励、历史街区保护利用特别奖励。

    3.房屋承租人符合换房续约条件并经房屋租赁双方协议解除租赁关系的,对承租人给予货币补助,货币补助标准为原租赁房屋收购评估补偿价值(不含装修、附属物等)的  35%。公房承租人可享受原租赁房屋收购补偿中的搬迁费、临时安置费、配合房屋收购调查、评估奖励、按期搬迁腾空奖励、历史街区保护利用特别奖励。

    十一、收回其他国有行政事业单位房屋的,按以下方式处理:

    (一)由各产权单位负责收回房屋使用权,已出租房屋的补偿政策可参照直管公房收回使用权政策执行。

    (二)住宅承租户需要换房续约的,产权单位应负责做好承租人的安置工作;缺少换房房源的,可协商委托市房管处实行公房租赁。

    (三)承租人可参照公房承租人享受收购补偿中的搬迁费、临时安置费、配合房屋收购调查、评估奖励、按期搬迁腾空奖励、历史街区保护利用特别奖励。产权单位被收购房屋不予补偿,无偿转划收购人统一修缮和管理。

    十二、经审查符合住房保障优先配租条件的房屋所有权人、公房承租人,可根据住房保障有关政策优先给予实物配租。

    十三、其他事项

    (一)各类奖励中“户”的认定以房屋所有权证为依据,一证为一“户”,持有共有权证的,按一户认定;一证中房屋有多种用途的,仍按一户认定;公房承租户以租赁合同为依据,一份合同认定为一户。

    (二)房屋所有权人选择渔村小区、兴华苑小户型房屋安置的,须提交户口本、出具夫妻双方及未成年子女在市(区)的无房证明。

    (三)对于收购后规划保留的房屋,《房屋所有权证》和《国有土地使用权证》过户的相关事宜由收购方负责办理,过户税费由收购方承担。

    (四)对符合柯城区小学招生政策(经学校审核),因房屋被收购外迁或货币安置的,五年内该房屋所有权者可解决 1 名子女在原学区就学。

(五)街区内因房屋被收购实行货币补偿安置的住户,不受商品房限购政策的限制,一年内可凭收购协议在市区(包括柯城区、衢江区)范围内购买一套住宅。

    十四、本收购补偿办法未尽事宜,参照《衢州市区国有土地上房屋征收补偿暂行办法》(市政府令第 48 号)及其配套政策执行。收购过程中,如遇国家、省、市调控政策有重大调整的,相应事项另行研究调整。

 

 

 

  抄送:市委各部门,市人大常委会、市政协办公室,衢州军分区,市法院,市检察院,巨化集团公司,各群众团体。

  衢州市人民政府办公室                 2013411日印发

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