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李邦勤同志在市政公用行业行风评议动员大会上的讲话

来源:王霖 时间:2006-5-16 10:18:00 作者:王霖 阅读 3122 次

 

同志们:
      在党中央提出的执政为民,以人为本,构建和谐社会的总方针指导下,如何建立廉洁高效和亲民政府,怎样构建良好的社会公共服务体系,各级党委政府最近开展了一系列活动。如机关效能建设“三服务”活动,治理商业贿赂以及省建设厅开展的“阳光建设”活动等等。今天,市纠风办又与我局一起在这里召开市政公用行业行风评议活动动员大会,这次活动与前面开展的一系列纠风树形象活动关系密不可分,相辅相成,我觉得非常必要,也非常及时。下面,我就如何抓好这次行风评议工作讲三个方面的意见:
      一、认清形势,统一思想,充分认识民主评议行风工作的重要性
      民主评议行风工作是“三个文明”建设的重要载体,开展民主评议行风政风活动是加强部门和行业作风建设的重要内容,也是优化投资环境,提高政府行政效能的重要手段。民主评议行风,贯穿了标本兼治、纠建并举、民主监督的要求,与提高我们管理和服务水平的最终目标是一致的。对市政公用行业进行行风评议,这是推进我们建设系统纠风建设的重要契机,要充分借助这次行评,展示我们的形象,查找自身的不足,改进我们的工作作风。转变市政公用行业作风,提高公用行业管理水平,对于促进城市建设和树立政府良好形象具有重要的意义。首先,市政公用行业涉及国计民生,供水、供气、公交这些行业无一不与广大群众的生产、生活息息相关。为广大市民提供良好的公用事业服务和优质的公共产品,是城市政府执政能力的重要体现,也是坚持以人为本执政理念的重要体现。市政公用事业出现的任何风吹草动都会影响到城市经济生活的正常运行。市政公用事业的管理水平更是体现了党和政府情为民所系、权为民所用、利为民所谋的执政观,所有从事市政公用事业的干部职工都要从这个高度出发,把市政公用事业当成体现共产党员先进性的具体行动。其次,市政公用行业涉及党和政府形象。公交、供水、燃气都属于城市的重要窗口行业,在城际物流和人员往来越来越频繁、城市间竞争越来越依赖综合竞争力的背景下,这些行业也越来越多地展示城市文明、发挥窗口作用的色彩。因此,我市公用行业窗口作用发挥的好坏,直接关系到行业将来自身的发展,是展现城市形象的重要渠道。第三,市政公用行业涉及服务型政府的建设。城市是人的城市,我们所有的建设行为都是为生活在城市中的广大市民创造一个良好的生产、生活环境,我们所有的服务对象都是活动在城市中的人民群众。城市建设的宗旨是一切为了人民群众满意,为广大人民群众提供优美舒适的工作生活环境。市政公用行业天天面对广大市民,服务的直接对象就是人民群众,做好公用事业就是建设服务型政府的重要体现。对人民有感情,是一个领导干部最起码的素质。市政公用行业服务千家万户,更要做到情系于民,具体落实好“三个第一”:要把群众呼声作为第一信号,把群众利益作为第一追求,把群众满意作为第一标准,切实开展好行风评议工作,借此推动服务型政府的建设。
     主要领导亲自抓,加强学习教育对这次行风评议,全系统各单位党组织一定要高度重视,加强领导必须从思想上提高对市政公用行业开展行风评议的重要性的认识。只有思想通了,行动才能坚决,结果才能显著。第一,要认识到开展民主评议政风行风工作,是实践“三个代表”重要思想和共产党先进性的具体体现。市政公用行业作为城市公共服务行业,一直处在实践“三个代表”的最前沿,行业风气的好坏直接关系党和政府的形象。开展行风评议就是抓好党风、政风、作风建设,促进全行业坚持立党为公、执政为民,不断提升政府部门科学执政、民主执政、依法执政的能力和水平,及时解决本行业影响经济发展和人民群众反映强烈的突出问题,切实做到服务经济社会发展,增强群众、企业参与建设和发展的信心、动力,促进和谐衢州建设战略目标的实现。第二,要认识到民主评议政风行风是推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展的重要措施。通过评议,能及时发现和解决以权谋私、与民争利、侵害群众利益等不正之风问题。城建系统是腐败高发领域,要通过民主评议政风行风活动,形成一整套的预防腐败制度,做到教育在前、警示在前。同时通过这项活动,为人民群众行使民主权力提供了渠道,把对政风行风的知情权、监督权、评判权交给群众,真正实现了政风行风建设的社会监督,让人民群众行使监督权和裁判权,把被评议部门和行业置于全社会的监督之下。这必将推动部门和行业严格内部管理,加强制度建设,加强对权力的制约和监督,减少各种腐败现象的发生。第三,要认识到民主评议政风行风是提升城市管理水平,推进干部职工队伍建设的重要途径。关于这个,我将在后面重点讲一讲,在此不再多说。
     二、坚持开拓创新,克服三种不良倾向,切实增强开展民主评议政风行风工作的主动性和积极性
     一要克服厌烦情绪,着重解决队伍建设问题。近几年来,我市城建系统的政风、行风有了明显改观,尤其是市政公用行业的服务水平上了一个层次。但是,对于城建系统来说,由于自身工作的特殊性、服务面的广泛性及与群众生活的密不可分性,我们应该看到,行风评议是永恒的主题,它作为密切党群关系、开展群众监督、提升政府管理的一个重要内容,一项有效措施,必将一直持续下去。尤其是市政公用行业,无论是作为生产公共产品、提供公共服务的市政公用行业,还是作为行业主管部门的市建设局,必须要不断地接受群众监督、百姓评议,作为行业中的每一个人也都应该有这种接受行风评议的思想觉悟和认识。市政公用行业近几年来建设、改革、服务进步明显,广大市民百姓也享用着市政公用行业改革发展带来的成果,对此也是认可的。但是,市政公用行业仍然存在种种不足和问题,全行业务必排除厌战情绪,立足打持久战。对于行风评议反映出的种种顽症,要坚持反复打,打反复,求得实效。尤其是列入今年评议重点的公交、供水、燃气行业,要借助“五城联创”这一契机,加大整顿力度,确保在行业形象和文明程度上有明显的改观。其他行业也要有一荣俱荣、一损俱损的思想认识,高度重视,全力以赴做好这项工作。
     要把市政公用系统的行风搞好,最重要的条件是建设一支充满蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气的干部队伍。首先要加强干部队伍理想信念的塑造。理想信念至关重要,是思想和行动的“总开关”。一个党要讲理想,一个人也要讲理想,不讲理想,就会迷失方向、动摇信念、失去动力。理想的动摇,是最危险的动摇;信念的滑坡,是最致命的滑坡。坚定理想信念,最根本的是要加强理论武装,认真学习马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论,全面贯彻“三个代表”重要思想。当前,特别要认真学习党的十六大和十六届五中全会精神,努力学习历史知识,现代经济、管理和科技知识,法律知识,坚持用创新的精神实践创新的思想,带头大力推动技术创新、体制创新、理论创新和领导方式方法创新,通过创造性工作来解决问题,不断推进市政公用工作超常规、跨越式发展。其次要加强用人机制的完善。群众对我们工作的考察,不仅要看我们干了什么,更多的是还要看我们用的人干了什么;不仅要看我们政策怎么规定的,而且要看投机取巧、夸夸其谈的人是不是如愿以偿,看那些踏踏实实工作的人是不是吃了亏,思想素质好,干出了实绩、群众满意的干部是不是得到了重用。所以,我们一定要按照市委、市政府的要求,旗帜鲜明地选贤任能,坚持任人唯贤,反对任人唯亲。既要德才兼备,又不求全责备,既要坚持选人标准,又要不拘一格;既要搞五湖四海,又要唯才是举;既要看素质,又要看实绩。用人要用其所长,防止用其所短。要用我们干部的一技一艺或几技几艺之长,发挥他们的优势。领导要有爱才之心,识才之智,容才之量,用才之艺,以对党和人民高度负责的态度切实用好我们的干部,带好我们的队伍。
      二是要克服自满思想,树立三个意识,着重提高公用事业的服务水平。相比前几年,现在衢州城的公交车多了,天然气引进来了,城市道路宽敞了,河水逐步变清了,路灯多了,城市夜晚明亮了。因此,一些同志就躺在功劳簿上,碰到问题就用“行业服务面广,市民层次不一,众口难调,难免有不满意的,只要影响不大”来自我安慰。这种思想实质上是缺乏责任心的表现,是自我降低标准要求、不思进取的表现,是一种自满思想,千万要不得。要看到市政公用服务永无止境,政风行风建设犹如逆水行舟,不进则退。因此,我们在建设、管理、服务上,要再下大的功夫,与时俱进,更进一步,更上一层楼。
      市政公用部门是一个重要部门,也是一个权力部门,更是一个服务部门。我们必须在工作中树立三个意识:第一增强大局意识。想问题、办事情、作决议都要站在全市一盘棋的高度。克服本位主义、分散主义和小团体主义的倾向,努力为全局做贡献。第二增强责任意识。在作风建设的问题上,我们从上到下要建立责任制,该哪个单位、哪个部门、该哪一级、哪一层办的事,就一定要认真的负起责任来,把事情办好,绝不允许上推、下卸、中间梗阻。我想在行业作风建设过程当中我们一定要重视和警惕这类现象在我们系统里发生。第三增强服务意识。民心相背决定一个政党和政权的兴衰存亡,也决定着领导工作的成败。胡锦涛同志说过,各级部委和政府要坚持把广大群众是否赞成,是否受益作为决策和工作的重要依据。要切实关心群众的生活,为群众诚心诚意办实事,尽心竭力解难事,坚持不懈做好事。市政公用系统的特点决定了我们的工作和全市人民的生活息息相关。群众对我们的要求越来越高,我们的服务哪怕是1%的不到位,就有可能使一大批群众不满意。我们要从群众意见最大的地方改起,从群众要求最突出的事情做起,特别是要加强一线工作人员与市民的联系沟通。切实通过服务水平的提高改进我们的工作水平,通过增加更多的与市民联系和沟通的机会,缩短与市民之间的距离,争取更多市民的理解和支持。
     三是要克服做秀行为,防止搞形式主义,走过场,坚持多办实事,着重提高群众对公用行业的满意度。目前,创建国家园林城市和卫生城市进入攻坚阶段。在当前各项建设管理任务繁重时间紧迫的关口,面对如此高要求的民主评议政风行风活动,个别同志想在最短的时间里出成果,见成效,结果欲速则不达,工作流于形式。有些同志认为,中心工作还忙不过来,哪有时间来抓行风评议工作,只要糊一糊、形式上应付一下就行了。这两种想法和做法本质上都是做秀,都是搞形式主义。我认为,现在搞民主评议政风行风活动,不仅很有必要,而且正是时候。通过这次行风评议工作,可以发动广大市民百姓,共同会诊我们的迎创工作,认真查找问题和不足,促使我们及时采取有效措施,整改到位。尤其是市政公用行业,作为衢州的一张城市名片,创建工作的主力军,更要大张旗鼓推进民主评议政风行风活动,克服浮躁情绪、肤浅认识,带着热情和真情深入实际,认真倾听群众心声,切实解决问题,多办实事,多办成事,全面提升市政公用行业的管理、服务能力和水平。
     评议工作的最终目的都是要以人民群众满意不满意为唯一衡量标准。加强行业作风建设,是纠正单位和部门不正之风的重要举措,是不断推动我们改进工作的法宝,任何一个单位和部门都必须树立常抓不懈的思想,要把人民群众对建设服务型政府和行风建设的要求作为一条重要的准则,切实把它做好。要牢固树立长期作战的信心和勇气,把向人民学习,为人民执法,请人民评判,让人民满意作为实践党的宗旨的具体体现,作为建立服务型政府,规范市场经济秩序、改善我市投资环境、实现富民强市目标的具体要求,持之以恒、扎扎实实地抓好行风建设工作。
     三、坚持把握好三个方面的关系,全力做好民主评议政风行风活动
     一是处理好纠风与建制的关系。只有坚持从源头上处理好问题,不断加强建章立制工作,才能从根本上解决纠风中发现的问题。我们不仅要坚持不断创新纠风工作方式方法,促进行业纠风工作走上制度化、日常化的轨道。又要把纠风工作中所采取的非常规手段,固化到正常工作中去,使之制度化、长期化,增加管理抓手。我们既要坚持认真做好评议工作,采取强有力的专项措施,开展各项专项整治活动,及时整改发现的问题,又要努力思考问题解决的长久之计,创新体制机制,从源头上堵住产生各种问题产生的漏洞,从制度建设上寻求长期解决之路。
     二是处理好行风建设与党风廉政建设的关系。党风是行风的先导和表率,行风是党风的表现和延伸。解决行风建设中存在的问题,必须从加强党风廉政建设抓起。勤政廉洁是推动社会主义事业建设的基础,是巩固党的执政地位的重大政治问题。建设领域向来是孳生腐败的高发领域,公用行业也不例外,所以,在这次行风评议过程中一定要把反腐倡廉的大旗高高举起,把反腐倡廉工作与保持共产党员先进性紧密结合起来,全面推进惩防腐败体系的落实。在全领域抓好“廉政文化”、“阳光工程”、“制度保障”、“民主监督”等四项工作,着力构建不想腐败、不能腐败、不敢腐败的制度体系。要把制度建设与思想建设结合起来,通过加强思想教育,吸取既有案件的教训,强化广大党员干部的宗旨意识,树立正确的权力观、利益观,进一步转变工作作风。时时处处以党和人民的利益为重,全心全意、一心一意、实心实意,凝心聚力,把所有的智慧、所有的心思、所有的力量都集中在推进各项工程建设上来。通过行风建设,深入基层、深入群众、深入服务一线,认真听取意见,切实改进工作。切实解决好“中间梗阻”、“与民争利”、“胡乱作为”等影响发展的突出问题,使广大党员干部成为服务发展的带头人、人民群众的贴心人、廉洁奉公的清白人,不断增强为经济建设服务、为人民群众服务的能力和水平。
     三是处理好民主评议政风行风和各项重点工作的关系。两者相辅相成,民主评议政风行风为各项重点工作保驾护航,确保取得实效;各项重点工作为我们开展民主评议工作奠定良好的基础。无论是评议,还是工作,我们都要满怀激情,积极发挥主观能动性,全力做好。对于评议中发现与群众生活密切相关的问题,要满怀真情地去解决,通过建设、整治、管理工作措施解决。对于百姓关注的老大难问题,更要有一种痴情,不解决誓不罢休。
     最后,我们希望通过这次民主评议政风行风活动,实现三个方面的明显变化:一是要在市政公用行业管理水平上有明显的变化,二是要在市政公用行业服务水平和整体形象上有明显的变化,三是要在市政公用行业全体从业人员的文明素质上有明显的变化。
     同志们,建设一个公共服务型政府,打造高度文明的行业,使命光荣伟大,任重而道远,需要我们全力以赴,齐心协力。我希望,在市纠风办的具体指导下,我们要切实加强组织领导,发动全行业从业人员,通过行风评议活动,进一步提升城市管理和服务水平,为实现市委市政府提出的两大目标、构建和谐衢州作出更大的贡献!

 

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