正文内容

·当前您的位置:首页 -- 正文内容

衢州市住房和城乡建设局关于印发《关于进一步加强工程建设领域廉政建设的若干规定》的通知

来源:局纪检室 时间:2014-1-13 16:46:00 作者:局纪检室 阅读 26631 次

衢住建党委〔20143

 

局机关各处室、局属各单位:

现将《关于进一步加强工程建设领域廉政建设的若干规定》印发给你们,请认真贯彻执行。

      

 

中共衢州市住房和城乡建设局委员会

201418

 

 

关于进一步加强工程建设领域廉政建设的若干规定

 

总则

第一条  为进一步加强我局工程建设领域的廉政建设,规范党员干部的从政行为,有效地预防在工程项目建设过程中的廉政风险,确保我局建设项目优质、高效、廉洁、安全,根据《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《浙江省党员领导干部防止利益冲突暂行办法》、《衢州市住房和城乡建设局廉政风险防控机制建设实施方案》及工程管理相关规定的要求,结合我局实际制定本规定。

第二条  本规定适用范围为我局涉及政府投资工程项目建设、管理的相关机关处室、事业单位、国有企业、常设性临时机构的党员干部、从事工程项目管理的人员。

第三条  我局工程项目建设相关机关处室、事业单位、国有企业、常设性临时机构要把工程建设领域的廉政建设工作作为当前和今后党风廉政建设和反腐败工作的重要任务,摆上重要议事日程,认真抓好本规定的落实。

第一章  工程建设前期管理

第四条  局机关相关处室、局属企事业单位要按照《衢州市本级政府投资项目管理试行办法》,从发展新型城市化、提升城市能级、完善城市基础设施、优化公共资源配置等方向着手,在广泛调研、征求意见的基础上,编制项目可研性报告和项目建议书,报发改委审批立项。在项目决策过程中,要坚持科学决策、民主决策,严禁领导干部个人说了算,擅自决策、盲目决策,违法违规立项目。

第五条  建设单位依据工程可行性研究报告批复进行勘察设计招标,编制初步设计文件;依据批准的初步设计文件,编制施工图设计文件、工程招标文件。项目设计实行总承包,对设计总承包单位发包的专业分包单位,由设计单位报业主单位备案;在设计文件中不得指定工程相关材料、产品、设备的生产厂家、供应商或技术参数明显倾向于个别生产厂家或供应商。

第六条  项目招标文件必须由承担业主责任的单位报局里审查,经业务处室、监察室、局分管领导审查签字,招标资料报市招标办和监管办备案后,方能发布招标信息。

第二章  工程建设招投标管理

第七条  要严格执行《中华人民共和国招标投标法》、《浙江省招标投标条例》以及《衢州市人民政府关于进一步规范政府投资工程建设项目招标投标市场的若干意见》(衢政发〔201366号)、《关于完善我市政府投资项目招投标监管促进廉政工作的若干意见》(衢监管办发〔201120号)等有关工程建设招投标管理规定,遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第八条  根据《衢州市人民政府关于推进政府投资工程建设项目招投标提速提质提效的意见》(衢政发〔201224号)要求,凡是应该公开招标的建设工程项目应全部进入市公共资源交易中心进行公开招标。要严格执行招标文件、招标情况书面报告和工程合同备案制度,进一步规范招标方式确定、招标文件编制、资格审查、标段划分、评标定标、招标代理机构选定等行为。严格执行工程项目招投标程序,不准对招投标活动进行不正当干预或者徇私舞弊,谋取个人不正当利益;不准利用职权向承包单位指定分包单位;严禁搞“关系标”、 “人情标”、 “形式标”、 “意向标”等行为;本部门党员干部职工(包括合同制工人)不准在局管范围内承接工程建设项目。

第九条  法定招标限额以下的工程建设项目交易要按照《衢州市住建局贯彻〈衢州市本级法定招标限额以下政府投资工程建设项目交易管理办法(试行)〉》(衢住建〔2012147号)执行,由业主单位填写申请审批表并附集体讨论会议纪要,严禁领导干部个人擅自发包。承包商名录所包含专业以外的项目,可由业主单位经过审批,通过邀请招标的方式确定承包商并办理相关手续。

第三章  工程合同及履约管理

第十条  建设单位、中标单位必须对项目合同的完整性负责,在合同中必须明确项目金额、资金支付方式、项目工期、人员到位约束措施、创优夺杯奖罚、违约责任及处罚方式等,禁止不按招标文件和中标人的投标文件订立合同或订立背离招投标文件实质内容的合同。市造价站要严格施工合同备案管理,全面推行2013版施工合同(示范文本)。

第十一条  建设各方要严格按照批准的设计和合同要求,组织工程项目实施。严禁设计、监理、施工单位、材料设备供应商、项目法人互相串通,损害国家或单位利益。

第十二条  进一步强化施工现场监督检查,从事工程管理的机关相关处室、局属相关单位要根据衢住建〔201385号文件和衢住建〔201353号文件要求,加强施工现场管理,重点检查项目推进、廉政效能制度建设执行情况、“五大员”和项目经理、项目总监的到位情况、项目业主巡查情况、企业领导带班情况、质量安全台账等内容,严肃查处在项目施工过程中的违规行为,督促施工、监理企业认真履行合同。

第十三条  工程管理相关单位和人员要坚持严格管理、公平执法,不准利用工作之便,到工程建设相关单位报销应当由本人及亲属和其他特定关系人支付的费用;不准利用职务之便,刁难施工、监理、材料和设备供应等相关单位,拖欠工程款,借机谋取不正当利益;不准索要或接受与工程建设有利益关系的单位及个人的现金、礼品、有价证券、支付凭证、通讯和交通工具、不动产、住房装修或者宴请、外出旅游、高消费娱乐活动等。

第四章 工程质量安全管理

第十四条  严格执行衢建公〔20071号文件,实行项目建设法人责任制,对项目建设质量、安全、进度、廉政和工程决算全面负责。责任单位主要领导(法人)负主要责任,负责项目详细实施计划的制定、计划实施、对内对外的工作协调、项目建设过程中的廉政建设;建设单位分管项目建设的领导负直接责任,负责项目的具体实施,施工现场的质量、安全、进度、效能管理。严肃查处工程质量安全管理工作不作为、履职不到位等行为。

第十五条  局质量监督部门要根据《建设工程质量管理条例》等相关法律法规及《衢州市住建局关于进一步加强建设工程质量监督管理的通知》(衢住建建〔2011160号)文件要求,认真履行工程质量监督制度,严把工程质量关。严禁在质量检测试验、监督检查、质量等级评定中弄虚作假,损害国家和单位的利益。

第十六条  局安全生产管理部门要依据《衢州市建设领域安全生产大排查大整治专项行动实施方案》(衢住建办〔201384号)文件内容,加强对建设工程尤其是事故易发频发的重点部位和环节的日常监管和监督检查,重点排查整治物料提升机、施工升降机、塔吊、吊笼、脚手架等设施设备,落实防坠落、物体打击、触电、倒塌事故,打击借用资质和挂靠,追究分包转包、以包代管以及严重忽视安全生产、赶工期、提进度等违法行为。

第五章  工程变更管理

第十七条  工程设计变更及工程量变更要严格按照先批后变的原则。设计变更应由建设单位填写《政府性投资项目工程变更申请表》报原设计单位、局公用处审核(建设中心的工程变更由中心自行管理),并由公用处负责人向局领导汇报,按审批权限,确定召开各类专题会议研究。变更的审核批准按《衢州市政府投资项目建设工程标后管理办法(试行)》(衢监管办发〔201012号)执行。

第十八条  要严格按照《关于加强市政公用基础设施政府性投资项目建设管理的若干规定》(衢住建公〔2011104号)文件要求,明确工程设计变更的五档审批权限,任何单位和个人不得违反基建程序,随意修改设计、改变标准或调整工程量,严禁将工程变更化整为零,分次变更,逃避监管。

第六章  工程资金管理

第十九条  建设单位要根据财政部《基本建设项目财务管理规定》(财建〔2002394号),《衢州市本级基本建设项目财政性资金直接支付试行办法》(衢政办〔200337号)的有关规定,加强工程建设资金的监督管理,严格审批程序,保证资金安全、合理、有效使用,提高投资效益。建设单位主要负责人要对本单位基本建设资金的安全使用和有效监督负责,局相关处室要按照职责分工落实基本建设资金的管理监督,各司其职,各负其责。

第二十条  严格执行工程财务管理制度,每个基本建设项目都必须单独核算;同一个建设项目,不论其建设资金来源性质,必须实行专户核算和管理,及时编制基本建设项目竣工财务决算,做到数字准确,内容完整。不准弄虚作假列支成本费用;不准以资金支付为手段谋取私利;不准不按设计、标准和规定支付工程款,必须严格按照合同规定及工程建设监理人员的手续,实行计量支付工程款;建设项目资金必须专款专用,不准侵占、贪污、截留、出借建设资金。建设单位管理费要在规定的限额内控制使用,超过限额的,必须按规定报批后方可支用。

第七章  工程验收及结算决算

第二十一条  工程完工后,由施工单位向建设单位提交工程竣工验收报告,申请竣工验收。工程竣工验收由建设单位组织,参建各方主体和相关监督部门参加,不得无故拖延工程竣工验收时间。

第二十二条  严格竣工验收程序。验收时,建设、勘察、设计、施工、监理单位分别汇报工程合同履行情况和工程建设各环节执行法律法规、工程建设强制性标准的情况;审阅工程档案资料;实地检查工程质量;验收专家组形成验收意见,并将验收结果公示。不得将不符合竣工验收条件的项目提交验收;不得随意简化验收程序。

第二十三条  工程项目结算和决算要严格按照市监管办《衢州市政府投资项目建设工程标后管理办法(试行)》有关规定执行。项目中形成房屋、道路、建筑物、公共设施、汽车、设备等资产的,应在结算和决算中单列其价值。

第八章  工程档案管理

第二十四条  建立健全档案管理制度。工程档案包括在工程建设过程中形成的各类文档材料、建设前期批文、施工过程记录、竣工验收资料及维护检修记录等。文档材料全面反映了工程项目建设的详细情况,真实记录了工程建设过程,对工程质量评定、工程竣工后的管理和维护,建设项目维修、改建、扩建、拆除和其他工程建设具有指导、借鉴作用。建设单位必须建立规范的工程档案管理制度,明确建设、施工、监理、设计、代理等各方单位的职责范围,规范档案有序收集、整理,确保工程档案管理和工程建设过程同步。

第二十五条  及时移交档案。工程竣工验收后,施工、监理单位要及时移交工程档案,以确保工程竣工验收备案、房产确权、工程款支付、农民工工资清算等后续工作的圆满完成,不得以各种理由拖延档案移交时间。

第二十六条  严把工程档案质量关。建设单位档案员应严格按照《建设工程质量管理条例》和《建设工程文件归档整理规范》,对施工、监理单位移交的工程文件把好竣工档案验收质量关,发现问题及时解决,确保归档文件真实、完整。不得讲人情,得过且过,使归档的工程文件质量低下,缺乏保存价值。

第九章  责任追究

第二十七条  为切实提高工程建设领域的廉政建设,对工作责任心不强、执行本规定不力、工作失职渎职,并有违反本规定行为的个人、单位实行责任追究。

(一)发生执行不力或有轻微违规行为的,对相关责任人给予批评教育,诫勉谈话,责令作出书面检查;

(二)发生情节较为严重违规行为的,对相关责任人、分管领导、主要领导给予通报批评,责任单位和相关责任人取消年度评优评先资格。

(三)发生严重违规行为,影响极其恶劣的,给予相关责任人、分管领导、主要领导党纪政纪处分,或者给予调整职务、免职和降职等组织处理。

以上责任追究方式可以单独使用,也可以合并使用。

第十章 附则

第二十八条  本规定自下发之日起实行。局属各单位要依据本规定,制定相应的配套制度和措施。

 

 

 

衢州市住房和城乡建设局办公室            201418日印发

版权所有:浙江省衢州市住房和城乡建设局 备案序号:浙ICP备11030249号 联系电话:0570-3025644 3034465 网站总访问量: