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杜康同志在市纪委六届二次全会上的的讲话

来源:- 时间:2013-2-20 14:28:00 作者:- 阅读 30201 次

201327日)

   

    我代表中共衢州市纪委常委会,向第二次全体(扩大)会议作工作报告,请予审议。

这次会议的主要任务是:深入学习贯彻党的十八大精神,按照中纪委十八届二次全会、省纪委十三届二次全会的部署,回顾总结2012年党风廉政建设和反腐败工作,研究部署2013年工作任务。

一、2012年工作回顾

(略)

二、2013年主要任务

2013年,全市党风廉政建设和反腐败工作的总体思路是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大精神,按照中纪委十八届二次全会、省纪委十三届二次全会和市委全会的部署,以干部清正、政府清廉、政治清明为目标,全面履行党章赋予的职责,坚持围绕中心、服务大局,坚持反腐倡廉方针,切实解决突出问题,努力提高工作科学化水平,全面加强以严明党的政治纪律为重点的纪律建设,以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设,以完善具有衢州特色的惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设,为深入推进“一个中心、两大战役”、实现衢州经济社会发展新跨越提供有力保证。

主要做好以下六个方面工作:

(一)严明政治纪律,强化对党委政府决策部署贯彻落实情况的监督检查

全力维护党章的权威性和严肃性。强化党章意识,深入开展党章学习教育活动,把学习党章列入各级党校培训党员领导干部的主体课程,把检查学习和遵守党章情况作为民主生活会的重要内容,促使广大党员认真学习党章、自觉维护党章。严格按照党章规定的党员八项义务和党员领导干部必须具备的六项基本条件,加强对遵守和执行党章情况的监督检查,做到党章规定的就必须不折不扣执行,党章禁止的就必须坚决查处和纠正。

全力维护党的纪律特别是政治纪律。要把维护党的政治纪律摆在首位,深入开展纪律教育,加强对党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律执行情况的督促检查,严肃处理一切违反纪律的行为。加强对中央和省委、市委决定执行情况的监督检查,决不允许“上有政策、下有对策”,决不允许有令不行、有禁不止。

全力保障党委政府决策部署的贯彻落实。围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线,加强对全市产业结构调整、节能减排、保障和改善民生、耕地保护和节约集约用地等政策措施落实情况的监督检查,严肃查处违规违纪违法行为。围绕衢州山区科学发展试验区建设、“一个中心、两大战役”推进等重大决策部署,加强对绿色产业集聚区建设、城市建设管理十大专项工作等项目建设的监督检查。围绕市委市政府重点工作,开展对“百千万先锋行动”、培育经济强镇“三强五争先”活动以及深化美丽乡村建设等推进情况的监督检查。健全完善监督检查机制和责任追究机制,决不允许在贯彻执行党委政府决策部署上打折扣、做选择、搞变通,保证政令畅通,推动工作落实。

(二)加强作风建设,全面提升干部执行力和机关行政效能

着力抓好“八项规定”和“六个严禁”的贯彻落实。各级党组织要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓好作风建设,不折不扣落实好中央改进工作作风、密切联系群众“八项规定”、省委实施办法和市委24条意见,每年年底前进行专项检查并将检查结果报告上级党组织。各级纪检监察机关要把监督中央“八项规定”和省委“六个严禁”贯彻落实作为经常性工作来抓,把贯彻执行情况作为党风廉政建设责任制考核和领导干部作风状况评价的重要内容,作为领导干部年终述职述廉的重要内容,作为领导班子总体评价和领导干部业绩评定、选拔任用的重要依据。开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动,巩固深化“进村入企”大走访活动成果,健全领导干部下访约访接访、蹲点调研和乡镇干部“住夜”等直接联系群众制度。督促各级领导机关和领导干部改进调查研究,做到轻车简从、简化接待;改进文风会风,开短会、讲短话、发短文;全面精简文件简报,无实质内容、可发可不发的文件简报一律不发;精简会议活动,能不开的坚决不开,能合并的坚决合并,严格控制会议数量、规模和会期。

着力整治“三不”干部深化效能建设。开展作风效能建设专题活动,进一步推进“三治三比”行动,深入治理“庸、懒、散、奢”等不良风气,大力营造“干实事、抓落实”的良好氛围。修订完善机关效能建设的有关禁令规定,加大对不担当、不负责、不作为的“三不”行为和“索、拿、卡、要”等行为的问责力度。研究制定效能建设监督检查实施办法,建立健全效能建设监督检查长效机制。开展对“两项工作”和“三项制度”落实情况的专项检查。继续推进行政审批制度改革,促进行政效能提速提质。进一步完善经济发展环境投诉中心、机关效能110、行风效能热线等投诉受理和联动工作机制,严肃查纠影响行政效能的行为。

严控“三公”经费制止铺张浪费。全面落实厉行节约有关规定,加大财政预算公开力度,深入推进节约型机关建设,深化公务卡制度改革,坚持“三公”及会议经费总额控制和预警制度,定期通报各单位“三公”经费使用情况,实现公务购车用车、公务接待、因公出国(境)、会议等经费“零增长”。严肃整治公款大吃大喝行为,禁止工作日午餐饮酒,盯住重大节假日、重大活动,狠刹用公款搞相互走访、送礼、宴请等不正之风。严肃整治违规使用公车行为,严格执行公务用车管理的各项规定,节假日期间除特殊工作需要外一律封存停驶,离任领导干部一律不得随带、占用原任职单位或其下属企事业单位的公车公物。严肃整治公款旅游行为,严格执行外出学习考察审批备案制度,严禁借开会、调研、考察、检查等名义变相旅游。

(三)加大预防力度,进一步深化惩治和预防腐败体系建设

大力推进廉政文化建设。深入实施廉政文化“一县一品”工程,从经费投入、组织保障等多方面入手,进一步挖掘“南孔”儒家廉政思想,做大赵抃、樊莹等地方特色廉政文化品牌。建立健全分类分层分岗教育制度,深化理想信念教育、宗旨教育和廉政法规教育,重点抓好政治品质和道德品行教育、警示教育,开展以情景案例为重点的岗位风险防范教育。巩固和拓展廉政文化宣传阵地,进一步发挥《廉政时空》电视栏目和《廉政经纬》网站的作用,深化廉政文化“六进”工作,着力营造崇廉倡廉守廉的良好氛围。

加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。把反对特权思想、特权现象作为监督重点来抓,坚决防止和纠正搞特权、谋私利、损害社会公平正义的行为。认真落实党内监督条例,严格执行民主集中制,完善党委(党组)会决策程序和议事规则。深化廉政风险防控机制建设,逐步建立健全防止利益冲突机制,探索推行“一把手”不直接分管人财物制度。进一步深化领导干部经济责任审计。完善纪检监察派驻(出)机构统一管理,加强对驻在部门领导班子及其成员的监督。做好反腐倡廉网络舆情收集研判、应对处置和引导工作。严格执行廉洁从政有关规定,严禁领导干部违反规定干预和插手市场经济活动,严禁收送礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡。严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。开展领导干部报告个人有关事项制度执行情况的抽查核实工作。

积极推进“阳光工程”建设。全面深化各项公开工作,做到事项全公开、过程全规范、结果全透明、监督全方位。要在继续抓好民生领域信息公开,深化义务教育阳光招生、医疗服务阳光用药、保障性住房和科研经费阳光监管等工作的基础上,全面推进政府部门办事规定、程序、过程和结果公开,让行政权力在阳光下运行,接受社会和群众的监督。大力推进农村集体“三资”管理、土地流转、集体合作社经营、强农惠农富农政策落实情况,以及城市社区营业性收入、建设投入等资金使用情况的公开。深化党的地方组织党务公开。以市政府门户网站为主干,以各地各部门公开平台为支撑,建立健全“阳光工程”信息公开网络体系。

持续深化体制机制制度改革。要把权力关进制度的笼子,切实做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。深化现代市场体系建设,充分发挥“一办三中心”在公共资源市场化配置中提速、提质、提效的作用,进一步拓展进场交易范围,大力推广电子招投标、远程异地评标,加强对投标人、中介机构、评标专家、公选入围承包商的管理。深化政府投资体制改革,完善国资公司运行监管机制。深化干部人事制度改革,加强对选拔任用等关键环节的监督,提高选人用人公信度。加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。深化反腐倡廉制度建设,制定落实我市惩治和预防腐败体系20132017年实施细则,完善制度执行监督和问责机制,全面开展制度廉洁性评估,切实提高制度执行力。

(四)加大查纠力度,切实解决人民群众反映强烈的突出问题

保持查办案件的高压态势。不断加大办案工作力度,一方面,坚决查处领导干部违纪违法案件,重点查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、玩忽职守、贪污贿赂、腐化堕落案件,集中力量突破一批有影响的大案要案。另一方面,切实解决发生在群众身边的腐败问题,严肃查办损害群众合法权益、政治权益和人身权利的案件。充分发挥市委反腐败协调小组作用,强化审判、检察、公安和审计等单位的协作配合。坚持依纪依法、安全文明办案,加强案件监督管理,严格执行办案安全责任制。加强案件审理和申诉复查工作,探索建立涉刑案件办理制度。把处理人与教育人、挽救人结合起来,正确把握政策策略,对反映失实的要及时澄清,对诬告陷害的要追究责任。改进和规范大要案的信息发布和新闻报道工作,完善重大案件剖析和通报制度,发挥办案的治本作用。

深入纠正损害群众利益的不正之风。会同有关部门着重纠正金融、电信等公共服务行业损害群众利益的不正之风,纠正损害农民利益的不正之风,继续治理食品药品安全、环境保护、安全生产、执法司法等方面的不正之风。做好减轻企业负担工作,进一步清理涉企行政事业性收费。继续做好省、市级“群众满意基层站所(服务窗口)”创建工作,推进“基层站所(服务窗口)”规范化建设,完善和推广群众满意度评价系统。开展银行系统民主评议行风“回头看”活动。

巩固和扩大重点领域专项治理成果。加大工程建设领域突出问题治理力度,以政府投资项目为重点,加强对招标投标、规划调整、设计变更等环节的监管和专项治理工作。开展市场中介组织突出问题专项治理,加强行业监管,公开服务时限和收费标准,切实解决中介服务中的突出问题。开展项目标后合同履约情况专项治理。深化“小金库”专项治理工作。巩固深化公务用车问题专项治理成果,全面落实《浙江省党政机关公务用车配备使用管理办法》,积极稳妥推进公务用车制度改革。

(五)夯实基层基础,提高基层党风廉政建设水平

进一步深化基层党风廉政建设。深入实施“农村基层廉洁工程”,健全和落实农村公共资源阳光交易、村级财务先审后签等制度,加强对农村集体资金、资产、资源的监管。严格执行《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》,加强对乡镇干部和村干部的监督管理。深入开展“农村基层党风廉政建设示范村”创建活动。深入实施“十乡百村”村务监督示范工程,认真落实省纪委《关于县、乡两级纪委加强对村务监督委员会工作指导的意见》,建立健全村务监督资金投入、考核激励等制度,加强村监会成员业务培训工作,切实发挥村务监督委员会作用。加强国有企业、学校、社区的党风廉政建设和反腐败工作,探索非公有制经济组织和社会组织防治腐败工作。

进一步深化便民服务体系建设。积极推进市县两级行政服务中心规范化建设,加强县乡行政服务中心、基层站所与村级便民服务中心的项目对接,开启代理代办绿色通道。大力推进村级便民服务标准化建设,继续开展示范服务中心创建活动,充实村级便民服务项目,最大限度地把与群众生产生活密切相关的事项纳入村级便民服务范围,健全完善便民服务考核机制,努力形成市县乡村四级便民服务的规范体系。

进一步深化纪检信访工作。开展市县乡三级干部走基层解矛盾专项服务月、疑难积案化解互看互学互比等活动,切实加强信访重点区域和重点疑难积案专项治理。深化信访公开听证工作。加大信访复查复核力度,推行实名举报优先核查反馈制度,对重点疑难信访件实行挂牌督办、通报督办和问责督办。加大对重要信访件办理情况的明查暗访力度,严格落实基层纪检信访处理责任追究机制,扎实推进矛盾纠纷大排查、大化解、大治理。

(六)加强自身建设,打造一支人民满意的纪检监察干部队伍

各级纪检监察机关要完善监督制约机制,带头遵守党章,严格执行各项纪律,自觉接受党组织、人民群众和新闻舆论的监督,切实增强忧患意识、创新意识、宗旨意识、使命意识,努力建设一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍。

增强忧患意识,始终坚持坚定有为。反腐倡廉事关党的生死存亡。各级纪检监察机关和纪检监察干部要切实增强忧患意识,把深入学习贯彻党的十八大精神作为首要的政治任务,深刻领会中央和省委、市委加强反腐倡廉建设的新思路、新举措,协助党委(党组)组织协调反腐败工作,坚定不移地走中国特色反腐倡廉道路。要始终坚定有为,更加注重组织建设,认真落实《纪检监察派驻(出)机构履行监督职责办法(试行)》和《浙江省乡镇纪委工作规程(试行)》,强化工作责任,实行反腐倡廉工作项目化管理,形成工作综合集成,打好组合拳,提升反腐倡廉工作实效。

增强创新意识,始终坚持积极进取。创新是推动反腐倡廉工作上台阶的重要突破口。各级纪检监察机关和纪检监察干部要切实增强创新意识,紧贴党委、政府和驻在部门的中心工作,探索规律,积极破题,不断提升反腐倡廉工作质量和层次。及时总结推广工作中的有益做法和成功经验,通过典型引路,促进创新,推动工作。创新和改进工作方式方法,完善监督检查、效能监察、行风评议等业务流程,大力实施“金纪工程”,有效提高反腐倡廉工作的专业化和智能化水平。

增强宗旨意识,始终坚持执纪为民。群众利益无小事。各级纪检监察机关和纪检监察干部要切实增强宗旨意识,扎实做好纠风治乱、专项治理、联系群众等工作,建立健全维护群众利益的诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制。要密切联系群众,践行党的群众路线,认真倾听广大群众对党风廉政建设和反腐败工作的意见和建议,更加有效地为群众解决实际困难和问题,努力当好人民群众的“贴心人”。

增强使命意识,始终坚持激情干事。纪检监察干部是党的忠诚卫士,肩负着捍卫党纪政纪的神圣使命。各级纪检监察机关和纪检监察干部要切实增强使命意识,认真履行本地本单位严格执行纪律的政治责任,进一步增强纪律的执行力。要充分发挥好服务保障的职能作用,保持干事创业的激情,对交办的工作立说立行、办就办好,真正把精力放在干事业、抓落实上。要关心爱护纪检监察干部,为干部的学习、工作、生活和成长创造条件,充分调动干部的积极性和创造性。

同志们,衢州的发展正处在关键时期,做好党风廉政建设和反腐败工作,意义深远,责任重大。我们要以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作,全面履行党章赋予的职责,执好纪、问好责、把好关,为深入推进“一个中心、两大战役”,实现衢州经济社会发展新跨越提供有力保证。

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