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方正则局长在2014年市住建局半年工作会议上的讲话

来源:- 时间:2014-7-30 15:58:00 作者:- 阅读 19991 次

鼓足干劲  用足巧劲

全面完成各项工作目标

 

    同志们,今天的大会是继月初“互看互学”项目推进会后的又一次全局性会议。主要内容是对上半年全局各项工作进行分析总结,查找问题和不足,提振信心,落实责任。刚才,各单位对上半年工作作了总结汇报,各分管领导也就下半年工作作了部署,下面,我再讲三点意见。

    一、上半年工作喜忧参半。

    2014年是全面深化改革的一年,我们围绕市委、市政府“集中精力干好四件大事”的要求,以城市建设和管理战役为主线,以十大专项、五水共治共建生态家园为重点,全年共安排了88个建设项目、81项重点工作,从完成情况来看,喜忧参半。喜的是基本达到“时间过半,任务过半”,忧的是推进速度和质量还不如人意。

    (一)项目建设有进展,距离奔跑有差距。

    88个建设项目,其中66个续建新建项目已完成22个,在建30个,处在前期14个,总体形象进度52%。主要情况我简要介绍一下:

    一是十大专项工作情况。

    已全面完成的:坊门街、上下街和旧住宅区改造工作。北门街一期立面改造和业态提升。环境整治、水系改造中部分子项。

    进展快有望提前的:文昌阁专项工作。儒学文化区中的儒学馆主体工程(8月底移交)、新桥街市政道路和建筑立面改造(9月初)。水系改造中的荷五路至三衢路引水及景观绿化建设(10月)、南湖斗潭引水工程(11月)。

    进展慢滞后计划的:天王塔院项目、北门街的室外景观工程、水亭街游客接待中心和业态招商、水系改造截污纳管中涉及6个村的城中村污水收集工程等。

    二是五水共治共建生态家园情况。

    几个主要数据我提一下。上半年,我们共埋设雨污管道25公里,修复污水主管道4公里。清理垃圾河垃圾18.5吨。完成雨水管道清淤疏通37公里。新建和提标改造雨水管网4.73公里。健全完善城市防洪排涝“五大体系”建设,有效应对今年3月和6月两次暴雨灾害性天气。启动省级节水型城市创建工作。加大环境卫生整治,清理卫生死角280余处、各类无主垃圾2600余吨。推进“世通华府”、“衢州二中教师公寓”等生活垃圾分类收集试点小区建设,等等。

    三是省市为民办实事项目进展情况。

    1.加快保障性安居工程建设。全市上半年共开工4476套,竣工1040套,分别完成目标任务的104%46%

    2.有效治理扬尘污染。分解1400万平方米城市道路扬尘治理、1740万平方米道路保洁及240万平方米施工现场扬尘治理任务,严格落实“六必须、六不准和七个100%”,建设工地基本实现工地封闭化、拼装化、科学施工。

    3.积极开展交通治堵。全市新建成停车位665个,新建城市绿道8公里,新建改建城市道路15公里,分别完成目标任务的44.3%50%40%

    4.“三桥一路”建设。目前,盈川东路、庙源溪大桥、西安门大桥进入招标代理招标程序;浮石大桥完成可研编制。总体进度偏慢,要实现年底开工有相当难度。

    (二)体制改革有实破,后继运营仍艰巨。

    一是国有土地上房屋征收体制调整。这项工作我们从去年就开始做了,今年市里下发了文件,调整了体制。作为房屋征收部门,我局主要负责对全市房屋征收补偿工作开展指导、监管、协调、考核等工作。征收工作实现了重心下移。体制上的调整,有利于发挥乡镇(街道)、村(社区)等基层党组织的作用,推进了征收工作的开展。

    二是国有企业体制改革。根据市里总体部署,市级国有企业整合重组及管理体制机制改革工作取得了阶段性成果。这里,我简要介绍一下建设系统的改革思路。一是优化完善水业集团的管理体制和运作机制。二是结合行业特点,做大做强城建投融资平台,组建城投集团。按照“统分结合、专业经营”的原则,城投集团下设保障房建设开发、城市资产经营和城市建设发展三个专业子公司,吸收合并局属单位原有的部分企业。改革的目的是为了突出主业、做优资产、做大平台,目前已完成保障房公司和资产经营公司的注册成立。框架是搭好了,但是资产注入、管理体制和运作机制的建立等工作还没有正式启动,这块工作涉及面很大,需要相关领导和部门好好研究,拿出科学可行的思路,否则光有一个空架子,改革就失去了意义。

    (三)两大行业有发展,市场形势仍严峻。上半年,我们加强建筑企业管理,狠抓质量安全,控制工程造价,落实扶持政策,行业质量管理水平明显提高,新增“衢江杯”优质工程21个、优质结构工程23个,“钱江杯”优质工程4个、优秀勘察设计12个;兑现各类奖励金额137万元;建筑业总产值151亿元,比去年同期增长15.2%。但是安全生产形势不容乐观,全市安全生产死亡指标5个,柯城和集聚区已各发生1个,在下半年全速推进过程中,必须高度重视、严防死守。上半年,我们实时对接反馈、协调解决房地产市场有关矛盾和问题,房地产业总体健康平稳,但各项主要指标下半年有进一步下滑趋势,加大了房地产发展和社会维稳的压力,整体形势严峻

    (四)党建廉洁有提升,有效预访需加强。上半年,我们按照市里统一部署和要求,全面开展群众路线教育活动,规定动作到位,自选动作创新,不过创新的“五治五优”活动开展的氛围还不够,有待进一步深入。年初,我们落实了党风廉政责任制,立足管好各级领导干部,但却在资产采购和资金管理等日常岗位上接二连三出问题,这不仅仅是个人的问题,更是制度和管理的问题。平时,我们总认为制度已经相当完善了,但在执行和监督上还是不到位,所以,切实加强党委的主体责任、纪委的监督责任,强化制度执行和有效预防,仍是党风廉政建设的关键。

    应该说,今年的工作比去年更繁重,这点我们在年初会议上已经分析过了,大家干得很辛苦、很努力,但按照奔跑起来的要求,成绩还不能令人满意。总感觉,经过去年快节奏、重负荷的工作推进,少数单位和同志劲松了、气泄了,显现出疲态。表面上看,推进慢有很多客观原因,实际上是我们缺乏一股劲,缺乏成事创业的干劲、缺乏突破瓶颈的冲劲、缺乏狠抓落实的实劲。从去年十大专项开始奔跑,眼看快到终点,更需要我们坚持不懈、勇往直前。停下来喝杯茶休息一下,不行;躺下来睡一大觉,更不行。一句话,没有那么一股劲,不行!这股劲就是昂扬向上的精神、就是敢为人先的气魄,就是我们建设事业的保障。

    二、下半年工作任重道远。

    从现实来看,要完成年初三个纲领性文件和省市下达的各项工作目标,还需要加油。特别是那些滞后计划的工作和项目,更要打起十分精神,快步追赶,具体工作任务几个文件上都有,会后,请各分管领导尽快召开口子分析会,认真梳理一遍手上的工作,对照计划找差距,对照差距找措施,对照措施抓落实,确保全面完成任务,相关情况请各联系处室汇总报局办。这里,我再点几项重大建设项目和工作。

    一是全面并力争提前完成专项工作。特别是几个落后的项目,年终必须拿出成果,绝不能拖整个专项工作的后腿,。

    二是加快重点建设项目推进。要加快“三桥一路”(浮石桥、西安门桥、庙源溪桥和盈川东路)前期,实现年底开工。加快推进妇保院改扩建征收工作,启动礼贤安置小区建设,完成衢化东路一二期、衢化西路以及府东街改造等工程建设。

    三是全力以赴打好“五水共治”攻坚战。五水共治是省委省政府推进浙江新一轮改革发展的关键之策。作为我市节水排涝和城镇污染治理组牵头部门,我们要突出治污水这个重点,统筹推进排涝水、保供水、抓节水等工作,要确保各个“五水共治”项目在9月底前全部开工建设。同时,要加大对县(市区)和区块的专业指导和技术服务力度,更要加强与省厅的对接,争取更多的补助资金。

    四是科学推进房地产市场发展。房地产市场形势十分严峻。714日全省房地产工作座谈会传递了两大精神,一是“因城施策”,二是把房地产业列入对各地市的考核。这就要求我们认清形势,立足市情,着力研究对策,即要加大投资,又要加快存量消化,这项工作不容有失。

    五是抓好招商引资工作。去年,我们因为努力勤奋工作,年终考核取得了前所未有的好成绩,这是对大家工作的肯定。今年,市里对考核指标进行了调整,把招商引资作为一个加分项,而且不封顶。针对这个新情况,我们计划月底召开招商引资动员会,落实责任、明确任务。说实话,建设行业招商引资还是很有潜力的,比如:光伏建筑一体化、路灯节能改造、新能源产业等国家鼓励发展的产业与我们的行业联系紧密,通过项目招引,不仅完成了考核,更重要的是能够有效促进我们的行业发展,一举两得。我们每一个人都要成为招商员,要充分发挥行业优势,认真包装项目,积极对外招商,争取取得招商引资的重大突破。

    六是开展好群众路线教育活动。这是一项政治任务,请人教处按照实施方案组织好活动的开展,确保取得实效。

    三、鼓足干劲,全面完成年度既定目标任务。

    同志们,76日,省委夏宝龙书记在省委党委扩大会议上提出了“决战三季度,冲刺四季度”的工作要求,并列举了推进工作的“十个方法”,我们一起学习一下。夏宝龙书记提出的“工作十法”:一是“十个指头弹钢琴”的统筹兼顾法,二是“伤其十指不如断其一指”的重点突破法,三是“从最坏处准备,向最好处努力”的底线思维法,四是“具体问题具体分析”的因地制宜法,五是“解剖麻雀、以点带面”的典型引路法,六是“一锤一锤钉钉子”的一抓到底法,七是“蹄疾步稳、急而不躁”的循序渐进法,八是“跟着群众跳火坑”的群众工作法,九是“抓具体、具体抓”的亲力亲为法,十是“干着指挥、带着冲锋”的以上率下法。应该说,“决战、冲刺”的要求和“工作十法”对于正在奔跑中的我们具有十分重要的现实意义。请我们每位领导认真反思一下,自年初启动奔跑以来:我们奔跑的速度快吗?决战的准备做好了吗?冲刺的保障备齐了吗?“工作十法”我们掌握了几法?今天关起门来我们自我检讨一下,说实话,有的单位确实在“跑”,有的单位却是“走走跑跑”,有的单位甚至完全在“走”,离“奔跑”、“加速奔跑”还有很大差距。所以,从今天开始,我们要全身心地投入“决战”,为最终胜利完成“冲刺”做好准备,这就是今天会议的主题,也是我对下半年工作的要求。

    (一)鼓足干劲,用足巧劲,加速奔跑推进项目。

    干劲是一种激情,是一种咬定青山不松动的斗志,一种负重实干的自我加压,一种催人振奋积极行动的态度。前年的“两南征收百日攻坚”,去年的“十大专项工作”,我们始终充满激情,进而形成一股合力,取得了重大胜利。但随着时间的推移,这种激情有所消退,工作效率、工作质量都有不同程度的降低,个别同志甚至发生了心态上的转变,“一样的收入、一样的待遇,凭什么我要这么辛苦?”其实,抱怨对事情的结果本身没有丝毫帮助,只会让你更痛苦。当前,我们已经进入“决战”阶段,88个项目、81项工作怎么完成?12345思路怎么落实?正是考验大家承受能力的时候,需要大家鼓足干劲、去冲去闯去担当。我们中有少数同志遇到矛盾、碰到问题,不是尽快想办法解决,而是想着上交领导,等领导拍板、等领导决定,这是一种不敢担当的表现。其实,我们每一个人都是工作中不可或缺的一环,但单靠一个人打拼是不能成功的。这就要求我们的分管领导、业主单位、服务部门心往一处想,劲往一处使,拧成一股绳,形成一股无坚不摧的合力。分管领导、业主单位、服务部门是我们工作推进和项目建设的三大责任主体,加快推进就是要落实三大主体责任。从整体上讲,三大主体之间好比“掌柜、大厨和小二”:没有掌柜的统筹和协调,工作就变成一盘散沙;没有大厨的手艺和佳肴,干得再苦、再累也是白搭;没有小二哥的吆喝和服务(我所说的小二,不仅仅指服务一线的处室和单位,还包括许多从事各项行业管理的),可能事倍功半、成效不大。从个体上讲,每个主体在各自领域既是领导者,也是执行者,更是推动者。只有每个主体切实履行主体职责,并有机融为一体,才能创造并保住“金字招牌”。

    光有干劲还不行,还要有巧劲。巧劲是一种方法,世上没有能解决所有问题的万能钥匙,但总有一些既有的程序和套路。实际工作中,我们要根据问题的特点,以创新的思维思考工作,有针对性的采取方法妥善处理问题,去年的“收购先行、征收同步”就是巧干的经典案例。城建工作的困难和难题是永远存在的,比如:前期审批由于各部门政策打架有时会陷入死循环;项目建设经常会遇到群众政策处理问题;国企改革后,项目建设自筹资金的情况逐步增多等等。这些问题,能否解决?如何解决?是对我们领导干部能力和水平的一个检验。当然,不讲科学、不讲原则、不讲程序“迈过锅台就上坑”的做法,不是巧干而是乱干,只会出乱子不会出效率。我们要深入领会夏宝龙书记的“工作十法”并运用到实践中,从而实现工作和项目的新突破。这里,我延伸再讲两个问题。

    一个是统计工作。城建工作面广点多,靠自己走现场全面掌握实情难度很大,这就要有统计工作支撑。统计工作是决策的“指南针”、是工作成效的“度量衡”,统计数据不准确,直接影响决策,影响工作成果展示。我们有些单位和同志,对统计工作无所谓,工作随意,我归纳为两种:一种是“拼凑法”,口径不同乱拼凑;一种是“臆想法”,脑袋一拍凭想像。报来的数据有的不准、有的不全,有的甚至完全相反。有时候想想,当领导风险真的很大,凭不准的数据决策,什么时候犯错误都不知道。一些单位经常反映机关要数据、要材料时间太紧,却不想想,如果统计工作到位,这还不是很简单。所以有必要加强这项工作,请洑湧同志总牵头,分管领导分口负责,7-8月份开展一次集中梳理统计行动。各单位要落实专人负责,各联系处室归口统计,局计财处汇总统计,确保统计数据全、准、精。

    一个是信访工作。信访多是建设系统的特点,说实话,有些信访是无理取闹,有些是理解偏差,但更多的是我们的工作还不到位。接访信访群众,面对面交流,零距离倾听,解决实际问题,就是解决服务群众最后一公里的问题。关于信访工作,我们制定了“一岗双责、分级落实”的工作责任制,明确了“谁主管、谁负责”的工作原则,落实了处室和局属单位为“第一责任人”实行信访包案。但实际工作中,推诿扯皮、粗暴接访、敷衍应付的情况仍然存在,“不归我管”、“我没权处理”、“去找局领导”,随便派个人接待一下等言语和行为,使一些小问题、一些容易解决的事情变得复杂化,甚至群体化。这是“观念错位”,更是“本领恐慌”。习总书记在中央党校80周年庆祝会上指出,我们的领导干部中存在着“本领恐慌”,要求加强学习增强本领,把学到的知识运用于实践,在实践中增长解决问题的新本领,从而避免陷入“少知而迷、不知而盲、无知而乱”的困境,这也是我对信访工作的要求。信访工作要落实主体责任。分管领导、处室单位要守土有责,面对群众信访,不推不上交,要有感情、有耐心,更要致力于解决问题,这样,我们的工作才不会迷失方面,项目才能快速推进。

    (二)找准角度,立足中心,缩短距离服务群众。

    目前,群众路线教育活动已经进入第二阶段,明天我们还要召开党委民主生活会,接下去要制定措施落实整改。这个阶段很重要,承上启下,问题不明,思路不清,整改将无从下手。所以我们要自我加压,坚持三个原则:一是查摆不彻底不过,二是措施不实在不过,三是整改不到位不过。

    查摆问题要站在群众的角度。我们是人民群众的一员,只有认清我们的位置和身份,才能找准查摆问题的角度。“不识庐山真面目,只缘身在此山中”。我们很多同志总感觉自己的作风、态度和工作已经不错,查来查去好象没什么问题。但如果换个角度,以群众的眼光来剖析,就发现问题多多。我们说,生态环境有两大类,一类是自然生态,一类是政治生态。“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”,彻底根治作风上的一些“常见病”,就是政治生态方面的工作。我们总说城建工作“任务重、时间紧、人手少”,恨不得一人当两人用,但总有这么几个人,不忙工作忙写人民来信、告黑状。我们欢迎反映问题,关键是你要实事求是。那种捕风捉影、诬陷诬告、整黑材料的行为,严重影响了我们良好的工作环境和氛围。对于这种无事生非、破坏团结的人,我们要一查到底、一究到底,直至彻底清除出队伍,从而净化我们的政治生态。

    整改问题要以群众为中心。我们把群众的要求比作圆心,那么服务群众就是向圆心靠拢、与圆心重合。因此,工作中,我们要明白群众的关心期盼是什么?群众的要求是什么?这么干会不会影响群众的生活?我们有时会认为:搞项目吗,有点噪音、有点扬尘、封路影响出行都是难免的。但我们是否想过:管理能否再精细?措施能否再扎实?方案能否更科学?其实就一句话,只要以群众为中心,我们的工作才会得到群众的理解和支持,才会顺利快速推进。

    (三)增强定力,凝聚合力,筑牢防线永葆廉洁。

    党风廉政建设也是政治生态的重点,是推动整体工作上水平、上台阶的重要保障。今年系统内接二连三出现廉政问题,一定程度上影响了工作开展。不同以往,今年的问题有两个特点,一是出在重点防范领域之外(非工程类),二是出在重点防范人员之外(基层人员),说明了党风廉政建设工作的艰巨性和复杂性。下周,我们还要召开党风廉政专题会议,今天提出两点要求,其他就不展开讲了。

    一是提高定力。这是每个领导干部自身的修养。以前说到反腐倡廉,总有人说“这是领导的事,我们小兵拉子无权无势到哪里贪腐?”我多次说过,我们每一个人每一个岗位,或多或少都有点权力,有权力就可能滋生腐败,事实证明这话是对的。我们要求把权力关进笼子,更要把贪欲锁进抽屉。人生在世,一要健康,二要开心,三要有所作为。人的欲望是永无止境的,因为一时贪念、因为蝇头小利害了自己、害了家庭,饮恨终生,得不偿失。所以,我们要提高定力,更要有底线思维,把金钱、把权力看得淡一点,平平安安过生活,尽己所能做工作,才是幸福的最高境界。

    二是凝聚合力。这是各级党组织的职责。我们的制度不可谓不全,我们的教育不可谓不多,但免不了还是要出问题,说明我们党风廉政建设的深度和广度还不够。还存在着抓重点领域、抓重点人员而忽视其他的问题。特别是制度执行不彻底、不到位,为腐败打开了方便之门。大家一起共事是个缘份,希望大家都能平平安安、奋发有为,谁出事都不好。所以,我们每一位领导干部要引以为戒,要管好自己,管好身边人,管好下边人;每一们同志都要努力做好反腐卫士,互相提醒、互相监督,打造一个没有漏洞、没有缝隙的天网。

    同志们,今年时间已过半,奔跑步伐不能停,让我们调整步伐,加快节奏,以更足的干劲,用更大的激情,全面并力争提前完成全年各项目标任务。

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