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市委书记厉志海在“机关干部作风建设年、投资发展环境提升年”动员会上的讲话

来源:戴湘东 时间:2007-3-8 12:17:00 作者:戴湘东 阅读 4562 次

 

同志们:

春节刚过,市委、市政府就召开机关干部大会,主要是表彰先进,贯彻全省“作风建设年”活动动员会议精神,部署全市机关干部作风建设年、投资发展环境提升年活动。刚才,市委市政府表彰了一批2006年度先进单位和个人。在此,我代表市委、市政府,向今天受表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺!向全市广大机关干部致以新春的问候,希望大家在新的一年里,以更好的精神风貌,更扎实的工作作风,开创工作新局面,创造更加辉煌的业绩。

市委五届五次全会对加强干部队伍建设,开展“投资发展环境提升年”活动进行了部署。昨天一上班,省委就召开动员大会,部署在全省开展“作风建设年”活动。按照胡锦涛总书记在中纪委全会上的讲话精神及省委的总体部署,市委决定,在全市开展“机关干部作风建设年”活动,并与“投资发展环境提升年”活动一并部署、一起实施,以机关作风转变促进投资发展环境提升,为实现又好又快发展,推动“两大目标”进程提供更好的环境保障。

下面,根据市委常委会研究意见,我讲三个问题。

一、肯定成绩,认清形势,切实增强加强机关作风建设、提升投资发展环境的自觉性和坚定性

近年来,市委、市政府立足衢州发展实际,确立特色竞争理念,深入实施三大战略,有力推动了区域经济社会又好又快发展。去年,我市主要经济指标增幅高于全省平均水平,多数指标在全省排位上升。地区生产总值增幅达15%,居全省第二,已连续五年增幅高于全省平均水平;经济运行质量逐步提高,工业企业利税增长51.3%,增幅居全省第一位,规模以上工业经济效益得分首次超过全省平均水平,列全省第四。万元生产总值综合能耗下降5%,万元工业生产总值能耗下降14%,均居全省前列。区域发展协调性增强,社会更加和谐稳定,取得了“十一五”的良好开局,向“两大目标”迈出坚实一步。在加快经济社会发展的同时,我们坚持把优化投资发展环境作为实施“三大战略”、实现“两大目标”的基础工程,努力转变政府职能,推动机关作风建设,区域投资发展环境不断改善。2006年,国家统计局公布了地级以上城市投资环境排名,在全国287个城市中,我市位居第79位,荣获“全国投资环境百佳城市”称号。在省内列丽水、温州之前。近年来,我们在机关作风建设和投资发展环境建设的成效上,主要体现在以下五个方面:

一是思想观念不断更新,重商亲商的氛围逐步形成。近年来,我们不断增强环境就是生产力的理念,紧紧围绕“两大目标”,深入实施“三大战略”,努力营造以项目为中心的投资环境,以企业为中心的发展环境,以经济建设为中心的工作环境,全社会重商、亲商的氛围明显浓厚起来,有力地促进了对外开放,也吸引了许多市外投资者来衢创业。近三年来,全市共引进市外项目2264个,协议引资430.44亿元,实际到位市外资金206.14亿元,有效地促进了经济结构调整优化,推动了区域经济又好又快发展。

二是基础设施不断改善,投资创业的“硬件”条件逐步优化。我们把“硬件”建设作为改善区域发展环境的关键环节来抓,三年来,全社会固定资产投资累计达到708亿元,其中基础设施投资221亿,分别是前三年的2倍和1.9倍。相继实施了一批事关区域发展后劲的产业项目和重大基础设施项目,是建市以来实施项目最多、投资规模最大的时期。特别是杭金衢、杭新龙高速公路,浙赣铁路衢州段电气化改造和开发区、城市供排水设施建设、城乡电网改造等一批重大项目相继建成,黄衢南高速公路、衢常铁路等重点项目开工建设,进一步凸显了我市的投资环境优势,为衢州长远发展打下了一定基础。

三是各项改革不断推进,社会服务不断改进,市场经济体制日趋完善。不断深化行政审批制度改革,经过三轮四次审批制度改革,市本级审批事项从1023项缩减到418项,审批平均时限从8.61天缩短到4.82天。目前全市80.2%的审批事项进入办事大厅审批,位居全省前列。承诺服务时限总提速106%,按时办结率达100%,即办率达73.8%。深化招投标改革,建立招投标中心和招投标管理办公室,完善制度,加强监管,招投标市场逐步规范。深入开展治理整顿市场经济秩序工作,严厉打击假冒伪劣、欺行霸市等行为,维护了公平竞争的市场秩序。积极推进“信用衢州”建设,增强企业、个人和政府的信用意识,社会诚信度不断提高。

四是发展和谐度不断增强,人居环境不断改善。我们确立建设“盆景式”城市的理念,以“五城联创”为抓手,努力打造特色宜居的生态园林城市,城市功能日趋完善、品位明显提升、文明程度不断提高。目前我市已经成功创建全国双拥模范城、中国优秀旅游城市、国家生态示范区和全国水土保持生态环境建设示范城市等国家级品牌。国家卫生城市、国家园林城市、国家环保模范城市和全国文明城市工作先进市的创建工作正有序推进、逐步深入。我们以“平安衢州”建设为载体,努力争创全省最安全城市,取得了良好效果。去年全市刑事发案率、安全事故和信访总量都明显下降,交通和消防事故数和损害率实现了“零增长”,群众安全感满意率居全省前列,可望进入平安大市的行列,为投资创业者营造了安全的社会环境和良好的人居环境。

五是机关作风不断改进,服务水平逐步提高。我们连续三年在全市开展“服务园区、服务企业、服务项目”活动,共解决企业和项目推进中的突出问题597个。在全省首创“机关效能110”服务平台,共受理投诉1127件,办结1118件,办结率99.2%。坚持实行市领导联系“六个一”、联系“四中心十基地”制度,建立了部门联系企业和市政府交办、部门承办事项制度,完善支持企业发展的政策,及时解决企业发展、项目推进、群众生产生活中急需解决的问题。加强行政效能监察,共查处了116起损害经济发展环境的行为,86名违规违纪人员受到责任追究,维护了投资者的合法权益,增强了机关干部的大局意识、发展意识和服务意识。

总之,近几年来,我市上下对机关作风、投资发展环境建设的认识逐步统一,自觉性逐步增强,力度逐步加大,成效逐步显现。但是,站在新的起点、从更高的要求来看,我市投资发展环境和机关作风建设还存在不少薄弱环节。年前,市有关部门开展了调研、座谈和调查问卷,多方听取意见。从调查了解情况看,有五个方面的问题值得我们高度重视。

第一,从基层群众的反映看,还有一些不满意的地方。群众反映比较多的有三方面的问题:一是认为有的行政执法随意性较大、水平不高。主要是:①同样问题的罚款,额度高低不一,而且差距悬殊,随意性太大。②存在重罚轻管现象,检查收费比较积极,而企业有困难时主动关心帮助不够。③个别执法人员不按程序办事,方法简单,态度生硬。二是感到机关办事还比较难。群众反映现在到机关办事,总体上是“门好进了,话好听了,脸也好看了,但事仍不太好办”。尤其是反映少数中层干部和具体办事人员,对基层群众比较冷淡,有的该办的事顶着不办,可以办的事拖着不办。三是对公款吃请、公款旅游、公车私驾等问题反映较多。

第二,从经济主体投资发展角度看,创业成本仍然比较高。创业成本包括了硬性成本与软性成本,我市在土地、劳动力、区位、生活费用等硬性成本方面,具有较强的竞争优势。而服务效率、市场规范程度、产业配套水平等软性成本则比较高,影响企业赢利水平。目前经济主体反映比较集中的有四个方面意见:一是反映办事效率仍然偏低。主要是有的部门行政许可事项授权不到位,流程不完善,非行政许可类审批事项不规范,办事环节多、效率不高。二是反映企业负担仍然较重,商务成本较高。主要反映部门多头检查、多门收费、强制或半强制要求企业加入各种协会、提供各种赞助,等等。还有,对企业的各类有偿培训意见比较多,反映现在培训名目繁多,培训对象随意扩大,一些小企业妻儿兄弟全部参加培训还不够;而且培训费用比较高。还有31%的企业认为产业配套成本高,20%以上企业认为融资、水电、税等相关成本偏高。三是反映企业用工比较困难。虽然我市劳动力成本有一定优势,但部分企业用工难问题仍然存在。特别是技术工、熟练工和企业高层管理人员比较紧缺。四是部分企业周边环境不好。因征地、拆迁、污染等引发的企业与周边村民的矛盾时有发生,少数村民欺生排外,对企业指定用工、强用企业内部设施,有的甚至堵门堵路、阻挠施工,扰乱了企业正常的生产生活秩序,增加了企业运行成本。

第三,从政府转变职能的要求看,一些体制机制还不完善。近年来,我市在政府职能转变方面取得了成效,“百佳”指标中政府作用列全国第50位,但在省内仍居第10位,这说明还有一些差距和薄弱环节。突出反映在:一是部门小团体利益至上的问题仍然存在。少数部门考虑局部和小团体利益多,考虑全局和整体利益少,有利的事抢着干,无利的事不愿干,甚至出现政府权力部门化、利益化的情况。二是少数部门职能交叉、职责不明,相互推诿、扯皮。有的部门之间沟通协调不到位,一些出台的政策不一致,相互矛盾。三是市场秩序有待进一步完善规范。一方面,行政服务平台不完善,一些该进的还没进,有的虽然进去了,但运行效率不高、监管工作还不到位。另一方面,中介服务体系不完善,少数部门利用行政执法权力,为当事人指定中介代理机构或为所属单位招揽业务和收费,有的部门甚至控制中介发展,导致少数中介服务机构形成垄断,产生高价服务、强行服务现象。四是涉企政策还需进一步完善落实。一些企业反映有的优惠政策兑现不及时,还有一些政策不配套,甚至相互有矛盾,企业无所适从。同时,宣传工作不到位,有的政策调整后基层、企业不了解、不落实。

第四,从“百佳”城市综合评价分析看,我市还存在薄弱环节。我市进入全国百佳,成绩固然可喜。但在全省10个入围的城市中,8个排在我市之前,有5个进入全国前50位。从指标体系看,在7大评价系统中,我市四个方面相对靠前:即人力资源环境、区位及自然环境、经济环境、综合安全环境等方面相对靠前;三个方面处于百位之后:即市场环境、基础设施环境、社会服务环境都排在100位之后。与省内其它市相比,经济环境、市场环境和开放程度等指标排在全省最后。而这些指标,是反映软环境水平的重要指标,也是提升软环境竞争力的关键因素。

第五,从衢州跨越式发展的要求看,干部队伍整体素质、作风和能力还存在差距。一是创新能力有待增强。当前,宏观形势和任务发生了很大变化,而我们一些干部思想观念和能力素质一时还跟不上,特别是在对宏观政策的理解,发展趋势的把握和市情、县情的分析等方面,存在不深、不准、不细的情况,从而就出现了工作上创新不足、特色不明、主动不够、成效不大的局面。二是知识水平有待提高。当今世界科技日新月异,知识更新很快,而我们一些干部却不重视学习,对中央方针政策不掌握,对经济工作不熟悉,对法律法规不了解,因而服务经济无从下手,服务企业办法不多,服务群众抓不到重点。三是工作作风有待转变。实现“两大目标”、推动衢州跨越式发展,需要我们求真务实、奋发有为,而我们有的干部心理比较浮躁,不能静下心、扑下身来做工作;有的作风比较飘浮,抓工作落实不够、力度不大;有的自我要求不高不严,满足于一般过得去,不求有功,但求无过,业绩平平、群众满意度不高。

上述这些问题和现象,有的是体制机制的原因,但更多的还是我们干部思想观念、工作作风和能力素质不适应造成的。这些问题和现象,虽然存在于少数部门、少数干部之中,但影响很大,不仅损害了党和政府的形象,也影响了衢州的投资发展环境,影响衢州的发展。因此,我们必须高度重视,努力加以改进。

转变机关作风,优化投资发展环境不是新课题,而是老问题。市委、市政府之所以把这个问题放在突出位置,作为今年开年的第一项工作来部署,作为贯穿全年的重点工作来抓,是因为转变机关作风、优化投资发展环境事关党的建设和经济发展大局。从党的建设角度看,开展“两年”活动,是贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神的具体体现;是推进科学发展、构建和谐社会的必然要求;是巩固先进性教育成果,提高党的执政能力的重要保障;是加强领导班子和干部队伍建设的现实要求。我们必须着力加强机关作风建设,抓党风促政风带民风,努力在全市上下倡导和形成八个方面的良好风气。从经济发展大局看,开展“两年”活动,提升发展环境是增强区域竞争力的重要举措。第一,软环境是区域竞争力的核心。当前区域之间基础设施等硬环境的差距正在逐步缩小,而体制机制、政府效率、服务水平、人的素质等软环境已逐渐成为区域竞争的决定性因素。这是因为,与硬环境相比,软环境更具有全局性、根本性、可持续性。为此,我们必须在软环境建设方面先人一步、胜人一筹,以争取在区域竞争中赢得主动。第二,软环境是借力发展的重要条件。我市刚进入工业化中期,经济发展内生动力不强,借力发展、特色竞争是必由之路。衢州区位条件较好,也有土地、劳力、生态等相对优势,有利于承接发达地区资本和产业转移,但这种转移并不是必然就到衢州,如果我们的环境不好,就会跳过衢州,到环境更好的地方去。我们必须营造更具自身特色、更具竞争力的软环境,以吸引更多的资金、技术、人才等生产要素,充分发挥“借力发展”的效应。第三,软环境建设是跨越式发展的必然要求。衢州要保持高于全省、高于周边的发展速度,实现跨越式发展,必须要建设与跨越式发展要求相适应的软硬环境。否则,跨越式发展就失去保障,就会落空。因此,我们必须以更高的要求来抓环境,特别是软环境建设,努力实现以投资发展环境的新提升,促进经济社会发展的新跨越。

二、着力解决突出问题,努力实现机关作风新转变、投资发展环境新提升

这次“两年”活动,重点是改进机关作风,提升“软环境”。主要是集中解决一些经济主体和基层群众反映最集中、最强烈的突出问题,力争在较短时间内使机关作风得到明显转变,投资发展环境得到明显提升。

这次“两年”活动的总体目标和要求是:以机关作风建设为切入点,以优化投资发展环境为落脚点,着力解决机关作风方面存在的突出问题,着力解决基层群众和经济主体反映强烈的重点问题,着力解决影响区域投资发展环境的关键问题,实现干部思想观念有新的转变,行政管理体制有新的创新,干部队伍素质和服务水平有新的提高,努力把我市建设成为四省边际“办事效率最高、服务质量最好、商务成本最低、社会环境最优”最宜投资发展的地区。

围绕这一目标要求,要着力抓好以下10个重点问题:

1、切实精减审批环节。重点抓好两件事:①进一步促进行政审批事项进中心,做到“能进全进”。要按照“一站式办成”、“零时间停留”的要求,使行政审批事项进中心率达到90%以上,书面审查即办率达到80%。确有特殊原因不能进中心的,必须经市政府批准。市社保局、市公安局出入境管理处、市交警支队车辆管理所、市国税局、市地税局、市开发区等6个部门(单位)的专业办事大厅统一设定为市行政服务中心分中心,参照行政服务中心模式进行管理。②强化窗口服务职能。窗口所有审批过程必须在大厅内完成,不能搞“体外循环”,严禁窗口受理、回局办理。凡属部门审批的事项,除需现场勘踏、专家论证、前置审批、上报上级和特殊事项外,一律实行授权窗口办理,做到即受即办,最长不得超过3个工作日。

2、全面清理非行政许可审批事项。该废除的一律废除,该规范的严格规范。清理后的事项要按“七公开”要求进行规范。除国家、省设定的外,任何部门不得设定非行政许可审批事项。由市政府拟设定的,应先举行听证会、论证会征求意见。非行政许可审批事项及实施机关,必须由市政府统一审核公布,并按要求进驻行政服务中心统一办理,做到“应进全进”。未列入其中的一律不得实施非行政许可。

3、严格控制涉企收费。①坚决压缩收费项目。凡是未经中央、省及相关部门批准的行政事业性收费,一律予以取消。任何部门及单位不得利用职权和行业垄断地位强行收费、搭车收费,或以保证金、抵押金、集资、赞助等形式变相收费。不得将行政职能转移到学会、中介组织或下属单位。②实行涉企收费公示制。所有依法保留的行政事业性收费项目,必须将收费依据、收费标准向社会公开。③切实降低收费标准。凡涉企收费项目有上下限标准的,原则上按下限征收。

4、深化公共资源市场化配置改革。①扩大公共资源公开交易范围,对矿产资源、道路经营、户外广告、旅游资源、国有房产出租等进行全面调查清理,凡是可以进行公开招标的公共资源都要纳入市招投标中心公开交易,禁止“暗箱操作”。②改革完善公共资源配置监管体制,组建公共资源配置监管办公室和评审、建设和监管三个中心,完善公共资源配置市场监控体系和信用体系,制定《衢州市建设市场不良行为记录和公示办法》,对违规者严格实行市场准入限制。③对民营企业自筹资金的项目,除法律法规明确规定的,不得强迫实行招投标。

5、培育规范中介机构。①培育一批行业协会,制定完善行业协会管理办法,逐步将部门行业管理职能委托下放到位,引导、督促行业协会规范健康发展。②鼓励市外中介组织来衢设立分支机构,实行设计、测绘、审图、环评、质检等方面的多主体公平竞争。③强化社会中介组织行业自律管理,鼓励社会中介组织通过联合、兼并等方式提升规模和水平。④开展强制性中介服务事项和垄断服务事项清理和规范工作,确保机关行政部门与中介机构脱钩分离。坚决查处机关部门通过设置行政区域、行业或部门限制方式干扰社会中介服务、牟取不正当利益、扰乱市场竞争环境的行为。

6、切实规范涉企培训办班办证行为。要严格规范面向经济主体和企业的办班和办证收费行为。党政机关举办培训班原则上不得收费;对个别培训班确需收费的,必须经物价、财政部门共同审核,由物价部门核发收费许可证后方可收费。同时实行党政机关办班收费最高限额制度,每人每天不得超过30元。办理证照必须严格按照审批制度改革核定的项目和标准执行,只允许收取本部门该事项审批、办证、办照、年检的合法规费,禁止各种形式的搭车收费行为。

7、深入推进政务公开。所有政府部门和被赋有某些行政管理和收费职能的企事业单位,必须把相关不涉及党和政府机密的政策信息、管理内容、审批条件、办事程序、申报文件的内容及要求、办事地点、办理时限、收费项目及其标准和依据等,在政务大厅或受理“窗口”公布,并实行网上公开,便于咨询、查看,接受社会监督。同时,加快网上办事大厅建设,扎实推进网上审批(办事)业务的开展。凡是可以通过电子信息网络申报、申请、注册的事项,原则上都要实行数字化管理,方便主体办事。

8、切实解决企业实际困难。要高度重视、支持企业发展,扎扎实实为企业解决一批生产生活中的困难和问题。①继续加快项目贷款、用地审批进度,使招商、建设项目早落地、早建成。②加大工业园区水电、交通、通讯、物流等设施配套建设和资源整合力度,加快市区公交、商业服务网络向开发区、高新园区延伸,真正为企业提供实实在在的便利。③认真研究解决企业用工难、人才缺问题,经委、人事劳动、教育等部门要开展专题调查,主动与企业做好用工需求对接,开展对口熟练工人、技术工种培训,引导新培训的技工向本地企业转移就业。同时,继续有针对性地帮助企业做好引才工作。④兑现落实各项扶持企业发展的政策措施,减轻企业负担,保持政策连续性、严肃性。⑤市区联动,开展法律进园区、进企业活动,对企业经营环境进行专项整治,坚决打击干扰、破坏企业正常生产经营的行为,确保企业正常生产经营。⑥继续加大产业招商力度,不断提高产业配套水平。

9、努力降低行政成本。严格控制各种无实质性成效的节庆活动,整合、规范和控制评比达标活动。进一步改进会风和文风,严格控制会议规模和数量,切实精简各类文件,提倡开短会、讲短话、说实话。厉行节约,认真执行公务接待有关规定,实行定点管理,执行经费标准,减少接待用车,简化公务礼仪,不搞层层陪同。公务接待原则上不陪餐,中午就餐不饮酒,推行自助餐或者便餐、快餐。特别要重视解决好公款吃喝、公款旅游、公车私驾等问题,坚决反对铺张浪费,努力建设节约型政府。

10、加强预算外资金和国有资产管理,制止政府权力部门化、利益化现象。①切实加强预算外资金管理。机关各部门所有的预算外经费都要纳入财政预算外资金专户管理,不允许游离于监督管理之外。②进一步加强国有资产的监管,不允许未经审批随意处理。③逐步规范干部收入分配秩序,不允许滥发钱物。

三、加强领导,扎实推进,确保“两年”活动取得实效

开展“两年”活动是市委、市政府为实现又好又快发展、推动“两大目标”进程而采取的一项重大举措,也是对广大投资者和群众的庄严承诺。各级各部门和广大机关干部要统一思想,精心组织,认真实施,务求实效。

(一)加强组织领导。为加强对“两年”活动的组织领导,市委、市政府决定建立“两年”活动领导小组,尚清同志任组长,徐宇宁、郑金平、李剑飞、江汛波、杜世源、陈建良同志任副组长,负责对全市“两年”活动的组织、协调工作。领导小组下设办公室,要抽调专门力量,集中办公,负责具体抓落实。各县(市、区)及部门要按照市委的总体要求,建立“两年”活动领导机构,由主要领导挂帅,切实承担起“两年”活动的组织领导责任。这次活动总体上分三个阶段:一是统一思想、营造氛围阶段,时间是会后开始至3月上旬;二是改进作风、提升服务阶段,时间是3月中旬至8月底,主要是查找问题,边整边改。这是活动的重点;三是建章立制、巩固深化阶段,时间是9月初至12月底。鉴于今年6月召开省党代会,下半年召开“十七大”,因此我们“两年”活动的主要工作,要相对集中在3-8月份,力争在上半年取得实际效果,之后不断巩固深化完善。

(二)注意工作方法,确保实际成效。这次“两年”活动要坚持“三个为主”,注重“四个结合”:——“三个为主”:一是以县(市、区)和部门党委(党组)为主组织实施。“两年”活动的重要主体是各县(市、区)、市级机关各部门干部。各县(市、区)和市级各部门党委(党组)要按照省委、市委的总体部署,扎实开展以“团结和谐干在实处、科学发展走在前列”为主要内容的“树新形象、创新业绩”主题实践活动。各县(市、区)和各部门党委(党组)近期要召开一次理论中心组学习会和专题民主生活会,认真学习胡总书记在中纪委全体会议上的重要讲话,自觉对照“八种作风”的要求,查找存在的问题,研究整改意见。同时,按照一级负责抓一级的原则,增强责任意识,切实承担起对“两年”活动的具体组织、实施工作。二是以正面教育、自查自纠为主。重点抓好3件事:①以创建学习型机关为载体,健全学习制度,在机关部门开展“四个一”学习活动:即每周一学习,每月一讲评,每季一党课,每年一考评,确保学习型机关建设取得实效。②加强对机关干部的教育培训。充分利用党校阵地,把胡锦涛总书记提出的“八种好风气”和改进干部作风、优化发展环境作为干部教育培训的重要内容,贯穿到全年30个主体培训班次中去,弘扬新风正气,抵制歪风邪气。同时要适时举办市区重点乡镇和工业功能区干部培训班。通过教育培训,进一步增强干部的中心意识、为民意识、服务意识、责任意识,提升机关干部的思想素质、能力水平。③查找问题,落实整改措施。今天全市动员大会后,各部门要安排两天时间,广泛深入开展“机关作风建设改什么、我为环境提升做什么”大讨论,通过自己找、群众提、领导帮等形式,主动查找问题。各部门都要研究制订整改提高的方案,报领导小组办公室;同时,每个干部也要有个人的整改意见。三是以解决突出问题为主。这次“两年”活动着重是解决当前经济主体和基层群众反映强烈的突出问题。各部门要按照这次会上提出的10个方面的要求,对号入座,主动查改,着力解决一批急需办、应该办、又能够办的现实问题。要坚持边查边改,以实际行动取信于民。同时注意把好的做法转化为制度成果,建立长效机制。——“四个结合”:一是作风建设和环境提升相结合。转变机关作风与提升发展环境相互联系,密不可分。加强作风建设,目的就是提升发展环境,推动又好又快发展。必须把“两年”活动紧密结合起来,一起部署、一起检查、一起落实,以作风建设促进环境提升,以环境提升检验作风建设。二是“两年”活动要与“三服务”活动相结合。要精心组织,深入开展“三服务”活动。今年的“三服务”活动要在3月份做好前期准备,4月份全面展开。各部门要深入基层、企业、园区,广泛征求意见,收集疏理经济主体和基层群众反映较大、急需解决的问题,分级交办,落实责任,限期解决。具体由活动领导小组负责部署、实施。三是“两年”活动要与推动工作落实相结合。今年工作任务很重,特别是招商引资、项目建设、“五城联创”、维护稳定等要求很高,压力很大。“两年”活动要始终围绕市委五届五次全会的总体部署和年度确定的工作目标,努力促进重点项目、重点工作实施,以工作成效检验“两年”活动成果。四是“两年”活动要与部门考核干部考察相结合。要把“两年”活动的开展情况与部门单位的工作考核结合起来,与领导班子和领导干部年度考察结合起来,增强部门干部参与活动的主动性,提高实效性。要加大对机关部门重要岗位的干部转岗、轮岗、交流力度,逐步推行机关中层干部跨部门交流,使中层干部在多部门、多岗位上得到锻炼提高。要结合年度工作目标考核和涉企科级岗位评议,评选出10个“创效能机关”优胜单位、10个“创业和谐好班子”和“十佳敬业奉献好干部”,由市委、市政府通报表彰。对开展“两年”活动行动不积极、工作不到位、成效不明显的单位和个人,要进行通报批评,并责令其重新补课。

(三)营造良好氛围。“两年”活动是一项系统工程,需要全市上下、各个方面共同努力。一要市县联动。要坚持全市“一盘棋”、市县联动、上下同步。市机关和柯城、衢江两个区更要密切配合,做到步调一致,共同推进“两年”活动。各县(市、区)要根据市委的总体安排,结合实际,及时部署,抓紧启动“两年”活动。二要全社会参与。这次“两年”活动,机关干部是主体,领导是关键,全社会参与支持是保障。各级各部门领导要以身作则,率先垂范,带头把自己摆进去,一级带着一级干,一级做给一级看,以自身的言行影响和带动干部队伍。要建立机关部门和企业、基层对话平台。组织开展“民情沟通进企业、进社区”活动,市级机关涉企部门主要领导必须每年抽出一个星期以上时间,带头走访园区、走访企业,帮助园区和企业解决一些实实在在的问题。广大机关干部要切实增强主体意识、大局意识,正确认识、主动参与、正视问题,以实际行动改进作风,强化服务,为提升投资发展环境作出贡献。同时,要树立“人人都是投资环境”的理念,引导广大群众积极参与“两年”活动,形成更加浓厚的重商、亲商、安商氛围;要引导广大企业主加快发展,依法经营,回报社会,形成良性互动、和谐发展的良好局面。三要加强舆论宣传。宣传部门和新闻单位要围绕“两年”活动,广泛深入开展“创‘四最’环境,促和谐兴业”主题宣传活动。要根据机关、企业、群众等不同层次的需求设置宣传载体,为“两年”活动营造强势舆论氛围。四要强化检查、督查和指导。活动领导小组要加强市县两级检查指导,并定期通报进展情况,总结经验,纠正问题,推进活动深入开展。要充分发挥党代表、人大代表、政协委员、民主党派、新闻舆论和广大群众的监督作用,通过开展专项视察、专题督查和民主评议等形式,推动“两年”活动各项工作的落实。市委、市政府督查室要把“两年”活动实施情况作为今年督查工作的重点内容,切实加大督查力度。效能监察投诉中心要采取明查暗访等措施,加强督查工作。

同志们,全面加强干部作风建设,切实提升投资发展环境,责任重大,任务繁重。我们要以只争朝夕的精神,克难攻坚的勇气,求真务实的作风,齐心协力,开拓创新,扎实推进“两年”活动,为促进衢州经济社会又好又快发展、推动“两大目标”进程而努力奋斗!

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