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咬定目标 狠抓落实 全力以赴推进项目建设—方正则局长在局系统项目推进会上的讲话

来源:- 时间:2014-2-10 16:05:00 作者:- 阅读 6434 次

同志们:

新年伊始,首先,我代表局党委向你们、并通过你们向全系统1800名干部职工拜个晚年,祝大家在新的一年里身体健康,工作顺利。通常情况下,每年12月和1月,主要工作是收官、总结和备战,2月则是新一年工作的正式启动。前天,市里召开了推进“五水共治”共建生态家园动员大会,今年的收心会与以往有很大不同,直接以项目建设推进为主题,这是一种务实的表现,也是对政府会议的一种改革。所以,我们今天的会议也作出相应调整,除了总结表彰、签订党风廉政责任书,主题就是:狠抓落实,强力推进项目建设。刚才,16个单位、190位同志分别荣获各类先进,对此,我表示祝贺。应该说,2013年各处室、单位,广大干部职工工作认真负责,兢兢业业,都取得较好的成绩,由于先进名额有限,所以,我们只能对其中更出色的单位和个人进行表彰。希望受到表彰的单位和个人,戒骄戒躁,再接再厉,以更优的业绩践行自己的荣誉。党风廉政责任书,年年签、年年订,这是一个常态化工作,目的就是要给大家警钟长鸣。为层层落实责任,今年,我们对责任书的签订做了一定改革,由我跟各分管领导签订,各分管领导跟分管处室、单位签订,通过层级管理,推动责权明晰、管理到位,这也体现了“一岗双责”的要求。大家签了这个责任书,代表着你要对党负责、对单位负责、对同志负责、对自己负责,能否守住这个红线,关键在自己,希望各位领导、处室和单位高度重视。下面,我再讲三点意见。

一、回顾总结2013年工作。

2013年,在全系统干部职工的共同努力下,我们各项工作目标完成情况良好,总的概括为三个方面:

(一)2013年,是充满挑战的一年。76项重点工作、74个重点工程,两南司法强制,水亭门、北门街房屋收购,十大专项工作(6个牵头、3个参与,36个子项),还有市委市政府临时交办的其他工作。全年建设项目实际投资10亿元,比2012年的5亿元翻了一番,为历年来最高。各项工作、各个工程同步推进,时间紧、任务重、要求高,一年内全面完成确实很辛苦。特别是各项工作和工程要无缝对接、穿插推进,再加上各种矛盾叠加,对我们领导干部的能力和水平、广大职工的执行能力提出了更高要求,充满挑战。

(二)2013年,是硕果累累的一年。具体工作完成情况,在2013年工作总结中都有,我就不展开讲了,几项重点数据我再提一下。

一是十大专项工作。全面开工建设,完成投资6亿元。坊门街项目提前一年完成;上下街项目基本完成;文昌阁结顶;其他各专项工作推进态势良好。特别是上下街专项工作,陈新书记作出重要批示,批示原文是这样的:“上下街的改造提升顺应民心、符合民意,干得漂亮!顺利、按照、高质量地完成了任务,得到了广大市民的赞扬,达到了‘精品工程、示范工程、满意工程’的水平。特向参与这项工作的同志们表示祝贺和感谢!”

二是保障性安居工程。在上半年严重滞后计划的情况下,通过督查考核,提前两个月完成任务。开工5859套、竣工4589套,分别完成任务的159%162%

三是“五水共治”工作。全年新增污水管网12.2公里(其中截污纳管9.4公里),处理污水2255万吨;新增供水管网41公里,全年供水4660万吨,供水能力大大提高。特别是8月份出现日供水历史性高峰时,通过挖潜,安全平稳渡过。完成南湖、斗潭河引水及两湖出水口改造、清淤和生态美化净化工作,城市防汛排水体系进一步完善。

四是交通拥堵治理。打通断头路2条,改造拥堵点2个,拆除15个路段占道违法建筑,新建停车场8个,新增公共停车位1500个。

五是基础设施建设。新建城市道路36公里、新建改造城市慢行绿道12公里、公园绿地35公顷,

六是资金争取。全市建设系统共向国家和省级争取各类资金2.4亿元,其中市本级1.1亿元。

七是两难征收工作。积极配合法院,四次组织司法强拆,全面完成“两难”征收剩余户的司法强拆工作,为历时4年的征收工作画上了圆满的句号。

八是机构编制。走出去,引进来,全年共引进专业型人才20人,其中硕士学位17人。新增事业单位1个,净增事业编制5名,目前局机关处室(10)、局属企事业单位(16)和临时机构(2)达到28个。在市委市政府的高度重视下,我局今年新增三名班子成员,达到11人。

九是综合考核。今年,我局的工作得到市委市政府、各级单位和群众的充分肯定。综合考核再获165.75高分,考核等次优秀,列经济发展类单位第3名。满意不满意单位评选86.9分,高于85.81分的平均分,列政府口第13名,在全部96个被评议单位中列第27名,比去年提前近40名左右,实现了争先进位。机关党支部在事隔5年以后,再次被评为先进支部。

(三)2013年,是亮点纷呈的一年。去年,我局开展了特色亮点创建年活动,各处室单位都有一些好的经验和做法,其中有这么八项是比较突出的。

一是“收购先行、同步征收”机制。开创全省国有土地上房屋征收工作先例,旧改办、房管处仅用3个月时间就基本完成水亭街、北门街两个片区的房屋收购,为两大历史街区改造提升奠定了扎实的基础,得到省厅好评。

二是五元督查、多层约谈、三班制度。局纪检监察等部门丰富了联合督查督办、廉政建设和工作落实的内涵,扩大了外延,为专项工作的快速推进提供了保障。

三是“三位一体、内外结合”的质量监管新机制。市质监站以工程现场总监管理、质监员综合评价和站长巡查制为主要内容,首次构建了对质监员的全方位监督体系,推动了项目监理的职责履行,强化了现场巡查服务工作,为项目质量提供了有力的保障。

四是市区环境卫生四级联动联合巡查机制。市环卫处通过监督巡查,第一时间处理问题、第一时间反馈情况,形成市区责任共担、协同配合、齐抓共管的良好氛围。

五是普通商品住宅配建保障房模式。局住房处、保障中心主动对接上级部门,首次在普通商品房中配建保障房,实现快速筹集房源,缓解政府土地供应及资金压力,最大限度优化保障房区域布局,有效降低政府后续管理压力和成本。

六是廉政示范基地。市建设中心从思想教育、纪律约束和制度保障等方面多点推进和防控,项目、廉政两大建设齐抓共管,成为我市成功创建示范基地的唯一一个事业单位

七是移动办公系统。局办公室整合计算机、互联网和移动3G技术,克服时间地点制约,实现全天候移动办公,降低了公务支出和行政成本,提高了工作效率。

八是无房证明三区统一集中办理。这项工作是市民反响最大的一件事,经过房管处的协调,市本级、柯城、衢江三区联合统一办理,方便了群众。

除了以上八项外,各处室、单位日常工作中也涌现出许多亮点,让我们一起回顾一下:

办公室。科学运作,资产处置收益翻番。

人教处。开辟建设讲坛,教育学习常态化。

监察室。监督服务结合,招投标、小额交易审查有序。

计财处。成功创建“巾帼文明岗”。

公用处。人少事多,牵头十大专项和生态家园建设。

住房处。编制住房保障“十二五”规划。

建筑业处。会同财政,积极兑现建筑企业扶持资金。

审批处。连续五年五星优秀窗口,展示住建形象。

城管处。成功通过国卫复检,广告清理有成效。

法规处。27件“两南”行政复议、司法应诉全部胜诉。

市政处。项目最多,坊门街成为首个完成的专项工作。

环卫处。成功举办第十七个环卫工人节。

园林处。强化内控,四大森林建设项目质量好速度快。

建管处。抓安全、抓现场,实现全年零事故。

质监站。深入一线,严把十大专项工作质量关。

造价站。造价业务监管系统提高了服务效率。

房管处。两门收购任务完成好,公租房改造效果好。

保障中心。兴华西苑保障房小区管理逐步规范。

旧改(征收办)。出台1个办法、18个配套,征收补偿规范,“两门、两南”征收成绩显著。

建设中心。管理规范、制度完备,37个项目同步推进。

建校。培训13000人,实操考试基地提高了操作能力。

亮化办。组建不久,工作安排有条不紊。

城投(街区办)。3.4亿贷款,再启融资之路,为公司下步发展奠定基础。

水业。污水处理费调价、资本金落实,项目推进快速。

档案馆。跟随及时,为十大专项留下宝贵的声像资料。

三个协会。排忧解难,做好政府与企业的桥梁纽带。

总的来说,过去的一年,全系统干部职工精神状态良好,用三句话概括,就是:干劲足了、力度大了、亮点多了。在面对繁重的工作时,大家没有退缩、没有压跨,而是以饱满的热情、昂扬的斗志、辛勤的汗水收获了一份份沉甸甸的喜悦,值得自豪。当然,欣喜之余,静心反思,我们身上仍然存在着一些不足需要改进,主要表现有:

少数领导干部仍然习惯于站在本部门、本单位立场考虑问题,缺乏整体观念。少数领导干部执行力仍然不强,对上级决策部署能推则推,能避则避,甚至上有政策下有对策。少数领导干部不深入一线,仍然满足于听汇报、看材料,坐在办公室遥控指挥。更有少数人说话办事口是心非,当面一套背后一套,严重影响团结。

这些问题虽然发生在少数领导干部和个别单位,表现、轻重也不尽一致,但如果我们不引起足够的重视、不切实加以整改,将会严重削弱建设系统干部队伍的凝聚力战斗力,更会成为我们建设事业的拦路虎,务必改之。

二、部署安排2014年工作。

2014年是诸多重大事件相对集中的一年。这一年,是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的一年;是全面深入开展党的群众路线教育实践活动的一年;是大干项目、干大项目的一年;更是“十大专项”工作见成效的一年。在这样一个特殊的年份里,我们建设人有责任、有义务担负重任,以一流的业绩,实现城建工作新跨越。

今天,大家手中的《2014年工作思路》是我局三个纲领性文件之一,是全年工作的总纲,包括五大体系工作和十大突破,请大家认真学习贯彻,结合单位实际和工作思路制定具体的目标措施。还有《2014年重点工作分工抓落实安排》和《2014年重点建设项目分工抓落实安排》两个纲领性文件,框架已基本形成,近期将下发。初步安排了75项重点工作、87个重点项目,这两个文件是我们总体目标和措施的量化指标,也是2014年考核的基础,大家要切实按计划推进。重点工作主要是围绕工作思路和各单位实际进行细化分解,侧重于体制改革、机制创新、行业管理和作风建设等方面,这些工作的开展和实施将为我们的项目建设高质量高速度推进提供保障。重点建设项目则围绕“四个一”建设和“共建生态家园”行动,从专项工作、五水共治、城市桥梁、保障安居等内容上进行编排。

总的来说,今年的重点工作和重点项目与以往相比有两个鲜明的特点:一是“难”。这个难不仅来自于推进过程中的政策处理、群众工作等困难,更来源于体制机制改革可能带来的不可预见的困难,如果我们能够有效地破解这个难题,那今年的工作亮点必定十分出彩。二是“大”。剔除前期项目,今年建设项目数量与去年基本持平,但投资额却大幅增加,今年计划完成投资22亿元,比去年的13亿元增加近一倍。尤其是今年新增了许多大项目,比如:盈川东路(含庙源溪桥)、新浮石大桥、礼贤街片区安置房、衢化东路一二期等,总投资13.8亿元,年内计划完成10亿元。整个工作和项目安排符合市里深化改革、大干项目、干大项目的要求。具体概括为“12345”,即:一活动二体系三课题四机制五目标。

一活动。就是要开展好党的群众路线教育实践活动,结合群众路线教育还要开展以“五治五优”为主要内容的作风整顿活动。

二体系。就是要完善制度执行评价指标体系、财务管理评价指标体系,实现制度建设闭合管理和提高资金使用率。

三课题。就是要在城建投融资体制、行政审批体制和公用事业市场化运作体制上深化改革。

四机制。就是要在工程建设闭合管理、建设项目内审、项目推进和国有土地上房屋征收收购四大机制上有创新。

五目标。就是今年重大项目的指标:一是十大专项工作,年底前必须全面完成。二是保障性安居工程,力争提前完成省下达指标。三是基础设施建设,包括城市道路和桥梁建设等等。四是房屋征收,包括妇保院等房屋征收收购。五是共建生态家园行动,全面完成“五水共治”任务。

这里,我对两项工作再具体讲一下。

第一项工作是“五水共治,共建生态家园”。省委十三届四次全会提出:要以“治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水”为突破口倒逼转型升级。陈新书记对该项工作作了专题部署动员,根据市里统一安排,我局涉及其中“排涝水、治污水、保供水、抓节水”四项,同时还要指导全市集镇污水厂的改造提升、管网建设、长效管理以及生活垃圾处理等共建生态家园的各项工作。2014年的具体任务是:

(一)排涝水。改造积水点8处、新建排水管网70公里、提标改造管网25公里、雨污分流改造45公里、排水管网清淤600公里和应急设备增加0.4万立方米/小时。

(二)保供水。新建供水管网80公里、改造供水管网80公里、新建水厂10万吨/日、改造水厂4万吨/日。

(三)治污水。新建和竣工污水处理厂各2个;新开工7个建制镇污水处理设施建设;新建污泥处置设施达20/日、新增污水处理能力13.04万吨/日;新建污水管网140公里。

(四)抓节水。建立屋顶集雨收集系统300处;改造节水器具5000套;改造一户一表5600户。

这些工作任务都是省里下达的指标,请大家认真研究,安排分解落实到各县(市区)和区块,确保全面完成任务。

第二项工作是“开门红”。一季度的工作成效是全年工作能否全面完成的关键,二月份的工作例会我们就不单独召开了,今天同步作出布置。

一是抓好项目建设“开门红”。主要有四个项目,第一个是荷五路至三衢路引水及景观绿化工程,第二个是斗潭河出水口建设改造工程,第三个是衢江中路(南湖西路—道前街)工程,第四个是衢化东路一期工程(物流大道至赣州街)—白沙溪河道改线工程等项目开工建设。

二是继续推进专项工作。各实施单位要尽快督促施工单位到位并进场施工。

三是启动保障房公司筹建相关工作。

四是启动党的群众路线教育实践活动和“五治五优”活动,筹备召开动员会。

五是抓好平安维稳工作。本月底召开“两会”,各口子要高度重视平安维稳和信访工作,确保“两会”顺利召开。

六是行业管理工作。各分管领导要抓紧组织力量,对新一年分管口工作开展调研,力争实现“开门红”。

三、狠抓落实,确保全面完成目标任务。

大家都知道,任何一项工作任务的完成,都是抓落实的结果。没有落实,再理想的目标、再优惠的政策、再有力的措施都将是一纸空文。习近平同志说:“抓落实是领导工作中一个极为重要的环节,是党的思想路线和群众路线的根本要求。各级领导干部要狠抓落实、善抓落实”。今年工作的总体思路、目标任务和具体要求都已明确,关键是全力以赴抓紧落实、抓好落实。下面,我结合今年的工作任务,以及目前我们干部队伍中存在的问题,就抓落实提四点要求。

(一)抓落实要突出重点。抓落实是领导干部的基本职责和基本素质。一项决策、一项工作能不能取得预期的效果,取决于抓落实抓得怎么样。随心所欲,眉毛胡子一把抓的落实是没有好效果的。目前,我们中有少数领导干部还存在着大局意识不强、主次不分等问题,结果是忙于应付、疲于奔命,变成救火队员,什么也抓不好,就算抓了,质量也不好。所以,抓落实必须突出重点,要狠抓大事、要事、难事和急事,要善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面,只有重点抓住抓好了,全局工作才能搞活。当前我们的重点是什么?就是我前面所提的“12345”,每一位领导干部都要清楚这里面:哪些是全年重点?哪些是阶段重点?哪些是突破点?只有做到心中有数,选好切入点、找准着力点,把“人、财、物”合理配置并侧重重点工作中,才能够在重点突破中实现整体推进。在此基础上,还要善于统筹兼顾,各项工作、各个程序要相互穿插,只有这样才能达到事半功倍的效果。

(二)抓落实要具体深入。抓落实需要有正确的方法。当上级的“传声筒”,你要怎样就怎样,这不是落实而是附会;一知半解,不懂建设程序,不知从哪里入手,这不是落实而是盲干;安排部署了、提出要求了,就坐在办公室遥控指挥,却不知道还存在多少问题、精神贯彻到什么程度,这不是落实而是瞎干。这些脱离实际的行为,最终会导致决策和工作的落空。抓落实不能只停留在传达、要求上,必须具体化,要想真招、出实招、办实事。

首先要抓具体情况。要把本系统、本单位的实际情况与上级文件精神要求紧密联系起来,找准结合点,把原则性规定变为可操作的措施。

其次要抓具体问题。抓落实就是解决问题,而问题都是具体的,各有各的特性,这就要求我们一个一个的具体解决。这点,大家应该在“两南”征收中深有体会了,“百日攻坚”就是针对每户的要求、性格、关系等具体问题制定了具体方案,最终取得了较大的成效。同样,在项目推进、工作开展过程中存在的问题也不尽相同,有的是政策处理问题、有的是报批审批问题、有的是资金筹措问题,等等。只有清楚了具体问题,才能深入基层调查研究,才会明白问题的症节所在、困难的程度,才能制定切实可行的具体的措施和方案。否则,以会传会、以文传文,必然事事落空。

第三要抓具体措施。城建工作总是会遇到这样那样的困难和矛盾,关键是要知道用什么方法去对待它、解决它。这就是具体措施,包括计划、方案、步骤、投入等等,实际上就是把工作和项目具体量化。实施前,我们就要预先估计到“什么时间、什么环节,可能遇到什么困难、什么矛盾?”并随之拟定解决的措施和方案;实施中,要深入现场,及时发现“什么因素影响了进度?什么因素影响了质量?”并落实专人盯住办、马上办,切实把问题和矛盾一项项分解、一件件落实,确保到底到位。

(三)抓落实要健全制度。制度是抓落实的保障。作为建设人,不懂抓项目是无知,不会抓项目是不称职,不去抓项目更是失职,抓项目是每位领导干部的职责。要想每个人都成为抓项目、抓落实的主体,就有必要通过制度分解各项目标任务,让大家都成为实现总目标的有机组成部分。

一是建立“三包三集中”项目推进机制。这是我们在工作思路中提出的一个创新。就是把领导、处室和单位组成一个紧密的项目团队,包项目建设“年度目标、节点进度和问题解决”三个到位。各级领导要扎根一线指挥,思想上“挂号”、工作中“上账”,时刻盘点一下确定的任务哪些还没有做,哪些做得还不够好,通过一级抓一级,层层抓落实,使每一个人都成为项目建设的好战士。

二是健全项目督查制度。五元督查制度是我们在十大志项工作中创建的亮点做法,有力推进了项目,今年要全系统全方位推行。同时,要建立重大项目跟踪督查、重点项目巡视督查制度,及时掌握项目进展和落实情况,发现带有苗头性、倾向性的问题,采取有针对性的措施,认真加以解决,从而有效推动工作落实。

三是完善项目考评制度。奖勤罚懒,强化考核测评,是推动工作落实最有效的办法。去年年终考核,一些单位对项目加分问题提出不少意见,我对此的想法有两个:一个是很好,大家在乎项目加分了,说明在项目建设上争先的意识增强了。另一个是要完善,说明我们的考核办法还存在不合理的地方。所以今年的考核要改革,要建立项目建设与干部工作绩效考评制度,即以绩效为基础,综合考虑项目多与少、难与易,干部干与不干、落实好与不好等多方面因素。通过综合性的绩效考评,为想事、干事、成事者搭台,让不干事、干不成事者坐不住、睡不着,从而激励各级干部在狠抓落实上下功夫,在解决问题上求突破,进而成为项目推进的保障。

(四)抓落实要廉洁勤政。一身正气、两袖清风,是共产党人的做人之本;洁身自好、克己奉公,是领导干部的从政之基,廉洁勤政是抓落实的基础。工作落实了,成效显现了,干部倒下了,这不是真正的落实而是白干、傻干、糊干。当然,如果一个人,不知洁身自好,只知贪图享受、吃拿卡要,这种人也不可能真正的落实。大家都是多年的建设人,都知道“基础不牢,地动山摇”的道理,为此,我们又出台了《工程建设领域廉政建设若干规定》,给大家一面镜子,让我们经常照一照、看一看,有没有违规、有没有越线,或者说离红线还有多少距离,如果你能做到这点,相信任何诱惑都不能攻克你的防线。纪检监察部门更是要加强监督,要经常教育、经常提醒、经常检查,常拉拉袖子、常咬咬耳朵,必要时要敲打敲打,督促整改,防止干部小错变大错,这是对同志们的关心和爱护。我们在坐的都是同事、朋友,不出事就是我们最大的成绩。新的一年,工作任务更重,责任更大,要求更高,我们每一位领导干部都要自觉遵守夏宝龙书记强调的“四个始终”要求(讲党性、守规矩,始终服从组织;勤请示、即报告,始终忠于组织;讲民主、善集中,始终正确对待组织;严纪律、强执行,始终敬畏组织),以身作则,并主动提醒身边的同志,互相监督、互相提醒,确保大家干净干事、圆满干事。

同志们,新一年的重点工作、重点项目已正式启动,任务艰巨,责任重大。希望大家在去年工作的基础上,以昂扬的斗志、拼搏的精神,狠抓项目落实,争创一流业绩,实现城建事业新的跨越。

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