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衢州市创建省级节水型城市工作简报2016年第1期

来源:市节水办 时间:2016-2-2 15:19:00 作者:市节水办 阅读 1708 次

衢州市创建省级节水型城市工作简

2016年第1

 

衢州市创建节水型城市工作领导小组办公室编        2016131

 

  2015年衢州市创建节水型城市工作总结

  我市中断十八年的非居民计划用水工作重新恢复

  家庭节水有妙招 社区评比我争先

  创建节水型城市风采展示

  创建节水型城市记事

 

2015年衢州市创建节水型城市工作总结

衢州水资源丰富,人均水资源占有量达5663 立方米,属于丰水区,是衢州一张重要的金名片。如何在丰水区抓好节水,成为我市抓节水工作的难中之难。自201558日召开创建节水型城市动员大会后,市住建局结合衢州市计划用水工作已中断17年的实际,制定了用“用水计划来服务企业”的管理模式,争取软件不失分,硬件少丢分的策略。将重点工作放在制定政策、铺开宣传、合理恢复计划用水、创建节水型小区、节水型企业(单位),动用全社会力量共建节水项目,对于用财政投资建中水回用项目等投资大、效益低的项目暂未建议开展,以达到既不增加企业负担,又帮助企业提高效益,政府花小钱办实事目的。到目前为止创建工作开展情况汇报如下:

一、进展情况

(一)加强组织领导,保障创建工作顺利实施

创建动员大会召开后,创建成员单位大部分马上落实,成立创建领导小组,开展创建工作,特别是经信、水利等重点单位。建立了由各责任单位分管领导、联络员组成的节水型城市创建工作日常联络网络。集聚区、柯城、衢江区均已落实了节水型城市创建经费。

(二)完善法规制度,推进节约用水依法管理

1.建立节水法规体系。相继出台了《衢州市城市节约用水管理办法》(衢政办发[2015]77号)、《衢州市水资源管理办法》(衢州市人民政府令第44)、《衢州市市区建设项目节水设施建设管理办法(试行)》的通知(衢住建办[2015]193号)、《衢州市市区超计划用水累进加价水费征收管理办法(试行)》(衢住建办[2015]194号)、《衢州市市区节约用水奖励办法(试行)》(衢住建办[2015]206号)、衢州市市区生活与公共用水定额(试行)》(衢节水[2015]4号)等系列文件,规范、指导市本级水资源管理工作,补充、完善市本级的节约用水管理制度,对计划用水、超计划超定额加价、“节水三同时”等作了明确规定。

2.编制节水规划。结合城市总体发展规划,编制完成了《衢州市市区城市节水中长期规划》。已与规划局联合行文上报市政府。

(三)加大宣传力度,提高市民节水减排意识

1.突出宣传重点、注重宣传效果。充分利用“世界水日”、“全国城市节水宣传周”和科普、节能宣传周等集中宣传活动,结合我市创建宣传主题“创建省级节水型城市,促进社会可持续发展”,制定下发开展宣传活动的通知,把节水宣传的重点放在普及节水知识和提高节水意识上。组织开展了一系列集知识性、趣味性和互动性为一体的节水宣传活动。

2.加强日常宣传,创新宣传形式。制定宣传计划,使节水宣传走进企业、走进学校、走进社区。一是结合衢州孔子文化思想,联合社区举办“寻找古井 国学护水”等城市定向活动,让节水与国学结合在一起;二是“节水从娃娃抓起”,在学校广泛开展节水宣传教育;三是联合区、街道进小区宣传,免费更换部分水龙头,进一步推动节水型小区深入开展;四是联合广电总台在衢州三个频道连续播放“建设海绵城市  促进生态文明”宣传标语,营造了节约用水的氛围;五是制作和发放节水宣传品,发放温馨提示牌2万余张,节水宣传手册、海报、资料等20000余份,赠送节水环保袋、纸杯等50000余只;在中立交、狮桥街等42处公厕设置了公厕指示牌节水宣传画,增强全民的节水意识。六是节水宣传进单位、企业,各单位、窗口企业经常性开展节水宣传工作。通过全方位、强有力的经常性节水宣传,市民的水患意识和节水意识得到了增强,逐步由“要我节水”向“我要节水”转变,形成了惜水、爱水和节水的良好习惯。

(四)发挥经济杠杆作用,稳步推进水价改革

为发挥水价在节水工作中的价格杠杆作用,我市认真贯彻落实国家、省物价部门对水价改革工作的部署和要求,逐步使水的价值与价格对称,充分发挥水价对节水工作的推动作用,我市出台了衢发改价[2015]16号文件。一是建立了阶梯水价制度、调整居民生活供水价格。二是调整了非居民生活和特种用水的供水价格,实施分类水价。三是实行非居民超计划用水累进加价政策。根据《衢州市市区超计划用水累进加价水费征收管理办法(试行)》(衢住建办[2015]194号)文件,市节水办根据用水户的申请、用水户前3年的用水情况等因素核定用水计划,对超计划或超定额用水征收累进加价费。四是实行差别水价。根据衢政办发[2015]37号《衢州市人民政府关于印发衢州市区开展工业企业单位要素综合经济效益排序优化社会资源配置实施办法的通知》市区范围内单位要素综合经济效益评价为C类的工业企业,其供水价格按现行工业企业供水价格每立方米提高0.30元。

(五)强化基础工作,提高节水管理整体水平

1.实行定额用水、计划用水管理。全面执行定额用水与计划用水相结合的制度,对照参考省和兄弟城市相同产业、产品的用水定额,兼顾本市生产、技术、工艺和用水单位的实际,制定了《衢州市市区生活与公共用水定额(试行)》。

在计划用水方面,建立了衢州市节水信息管理平台,对计划用水和定额管理工作进行信息化管理。根据衢州市计划用水已停止十七年,非居民用水户对计划用水不理解、不支持,甚至抵触的情况,在对非居民用水户进行宣传时,提出计划用水的目的不是为了控制其用水,而是促进其提高用水效率,帮助其提高经济生产效益,从而得到了大部分非居民用水户的支持,在《衢州市计划用水实施细则》中对开展水平衡测试和创建节水型企业的单位给予计划用水量奖励,鼓励其开展节约用水工作。市节水办提出计划管理采用“先戴帽子后管理”的模式,先宽后严、分期分批纳入计划管理,第一年第一批先对年用水量5万吨以上的91家非居民用水大户实行计划管理,计划制定采用以2015年用水量为基数增加20%的量,下发征求意见书,根据其反馈意见及申请制定计划,目前第一批计划已全部完成意见征求,预计在1月底前下达;同时对全市其余900余家企业(单位)纳入监控名单,分批开展计划用水,争取在4月份前全市纳入计划管理的用水量达90%以上。第二年市节水办将在大家认可并接受计划用水管理后,再开始缩减计划用水量。下一步还将测算我市工业用水定额,与全国的工业用水定额进行比较,帮助企业查找原因,提高企业的生产效率,真正做到节水为企业服务的目的,从而即达到节水用水,保护水资源的目的,又促进经济的发展。

2.加大节水统计工作力度。重视节水统计的规范化、标准化,严格执行节水统计制度,修订和完善用水统计报表,并取得统计行政主管部门的统计文号。同时安排专人负责填报节水统计报表。

3.加强地下水资源管理。市水利局加强地下水资源管理,严格执行地下水禁采、限采制度,在地表水、公共供水管网供水能够满足用水需求的地区,除应急备用水源外,全面禁止开采地下水灌溉,在日常管理中,严格执行承压地下水深井封井计划,公布举报电话,实施举报奖励,加大非法开采的打击力度。衢州市区属于非地下水超采区,无各类建筑项目和服务业新增取用地下水。

4.积极开展节水技术改造。市经信委出台了推进科技发展计划、推进新型工业化扶持项目(循环经济)资金补助政策,扶持企业实施节水技术改造,积极推广应用节水新技术、新工艺。组织市区工业企业申报2015年省、市两级节能项目28个,循环经济项目3个,清洁生产中高费补助项目8个,共下达省市两级财政补助资金491.91万元,其中年可节水1万吨以上项目7个,累计投资额1909万元,年可节水48万吨,下达财政补助资金158.71万元。市科技局网站开辟“五水共治”技术需求征求专栏,常年征集科技治水的技术需求和意见建议,共征求“有机氟/氯废水处理技术”、“竹炭经过深加工用于农村饮用水工程”等技术难题2项,同时积极申报国家专利,现己有18项节水技术成果获国家专利授权。

(六)创新管理措施,加强节约用水监管工作

1.切实落实节水设施“三同时”管理制度。市住建局和市发改委联合下文,将节水审核列入项目建设基本程序,明确各自的责任分工,建设项目审批机关在审查立项文件时,对可行性研究报告中涉及节水设施的内容进行审查;施工图审查机构在审查设计文件时,对涉及节水设施的设计进行审查;业主和监理单位按照设计文件,进行施工监督管理;同时还规定节水设施竣工验收合格的,用水单位在3个月内将竣工验收报告送节约用水管理机构备案。

2.积极开展水平衡测试工作。我市根据省建设厅、省水利厅的有关要求,结合本市节水工作实际,在全市企业、单位开展了水平衡测试工作。加快推动年取水量10万立方米以上企业开展水平衡测试,对年取水量30万立方米以上企业,落实强制性清洁生产审核。2015年市区安排包括浙江都邦药业有限公司、衢州东港环保热电有限公司在内的清洁审核企业14家,并抓住市高新技术产业园区列入省第一批清洁生产示范园区的有利契机,组织对区内重点企业开展环保、清洁生产、节水培训,推动企业水平衡测试工作。

(七)突出创建重点,积极开展“三个载体”建设

把开展节水型企业、单位、小区创建三个载体建设作为实现创建目标的关键和核心任务,精心组织部署,按照“成功一批、申报一批、改造一批”的程序,全面推动各项创建工作的落实。

1.积极创建节水型企业、单位。在用水企业、单位完成水平衡测试工作的基础上,指导企业、单位严格按照创建标准,开展节水型企业、单位的创建工作,在资金与政策上给予扶持。目前浙江晋巨化工公司、浙江巨化股份公司电化厂2家企业已经被评为省级节水型企业。衢州巨化锦纶有限责任公司、衢州元立金属制品有限公司、阿尔诺维根斯(衢州)特种纸有限公司、浙江五一机械有限公司等4家企业申报创建省级节水型企业。市机关事务管理局管理的三幢大楼30多家单位、衢州市中医医院、市实验学校新湖校区、柯城区阳光小学等单位正在准备申报省级节水型企业(单位)。

2.积极创建节水型小区。按照省建设厅《浙江省节水型小区标准及考核管理办法》的要求,将节水型小区创建与居民节水器具改造工作相结合,组织各小区认真落实创建标准和要求。开展了丰富多彩的创建活动,完善小区节水管理,加强创建组织、宣传、制度等建设。目前兴华西苑、乐业景观、紫荆丽江城、巨化滨三村、亭川小区、西江月、临江花苑、君悦东方一期、二期等9个居民小区共计7645户已经将“浙江省节水型小区”申报书提交给省建设厅。

(八)精心组织实施,全面完成节水器具改造

1.全力抓好居民家庭节水器具改造。创建节水型城市为契机,推广节水器具使用,完成节水器具改造3710套,总投资360万元;开展“一户一表”改造,完成“一户一表”改造1700户。

2.全面开展用水单位和公共场所用水器具的改造。市住建局结合全市公厕改造,完成了全市190余座公厕的节水器具改造任务。各责任单位和行业主管部门广泛发动,加强检查和监督,各用水企业、单位都积极按照创建要求,对所使用的非节水器具进行更新、改造。

(九)加快基础设施建设,努力改善城市水环境

1.加快城市供水设施建设。2015年市区新建供水管道20公理,改造供水管网28公里,共完成投资3722万元。为居民生活用水实施阶梯式计量水价创造了良好的条件;上述工程的实施有效降低了城市供水管网漏损水量和管网漏损率。

2.完善城市污水处理设施。城区截污纳管继续实施,完善了市区污水管网收集系统,累计敷设完成污水管网将近900公里。使全市生活污水全部收集进入污水处理厂,避免了污水直排河道,改善了城市水环境。

(十)开展节水技术改造,拓展非传统水资源利用

1.推广应用非传统水资源。提高了对非传统水资源利用的认识,研究落实非传统水资源的开发利用。施工设计时就考虑雨水的收集,经过处理后作为内部绿化、景观用水。建设屋顶雨水系统188处,建设非常规水利用项目12个,总投资达3.7亿元。目前“节约、循环”的理念已在全市得到推广应用。

2.加大再生水利用力度。市区污水处理厂升级改造深度处理,处理后的出水达到一级A标准,主要用于厂区消毒动力水及下游鸡鸣湿地的景观用水。

二、目前存在问题:

我市节水创建工作在各部门的大力支持下取得了一定的成绩,但也还存在一定问题。

(一)涉及政策管理办法等方面的问题

节水专项规划需尽快批复。供水管理办法、排水管理办法、地下水资源管理办法等需要出台。全市性较大规模的城市节水工作会议需尽早召开。再生水指导价格也需尽快制定。

(二)部分数据还存在一定问题

全市工业用水重复利用率要求≥80%;城市市非常规水资源利用率需≥20%或年增长≥5%,工业的非常规水量占非常规水利用总量40%以上;工业用水定额需制定,节水专项财政投入需进一步汇总统计;全市用水企业的用水计划下达。

(三)“三个载体”创建数量不足。节水型小区的创建户数不足。节水型企业(单位)的创建还未达到全市用水量≥20%以上,另外还未做到全覆盖,主要涉及医院、学校、宾馆、饭店、车站等。全市公共场所节水器具还未做到全面普及,居民家中淘汰用水器具的量还有所不足。

(四)全市节水创建的氛围还需进一步营造。需大力开展宣传活动,在电视、报纸、网络等多方面,以及在车站、公交、学校、医院、小区等地开展广泛地宣传活动。

 三、下一步打算

(一)本月底前下达第一批用水计划,4月底前计划用水量达到全市用水量的90%

(二)召开一次全市性较大规模的城市节水工作会议。

(三)3月底前完成节水型小区和节水型企业申报工作。

(四)在全市全面营造节水型城市创建的氛围。

(五)4月底前完成节水型城市申报工作。

(六)全面整改迎接检查。

(七)进一步整改,为创建国家级节水型城市打好基础。

由于时间紧任务重,希望各区块、各部门积极配合,共同完成省级节水型城市创建工作。

 

我市中断十八年的非居民计划用水工作重新恢复

市节水办本着“先戴帽子后管理”的理念,采用二上二下方法,于2016115日,将我市首批用水量在5万吨以上的企业(单位)的用水计划征求意见稿下达,虽然个别企业(单位)的反应强烈,通过市节水办的细致宣传、解释,得到了大部分企业的大力支持,通过企业申请、确认,首批无疑义的非居民用水户共95家企业(单位)用水计划于2016131日下达。

由于衢州市计划用水于1998年就已停止,停止时间长,非居民用水户对计划用水不理解、不支持,甚至抵触,市节水办一方面在此之前做了大量的宣传、普及工作,提出计划用水的目的不是为了控制其用水,而是促进其提高用水效率,帮助其提高经济生产效益,同时通过水平衡测试,个别企业尝到了节约用水的甜头,从而得到了大部分非居民用水户的支持;其次市节水办还在制定《衢州市计划用水实施细则》等政策时,对开展水平衡测试和创建节水型企业的单位给予计划用水量奖励,鼓励其开展节约用水工作;三是对于计划管理市节水办创新性地提出采用“先戴帽子后管理”的模式,先宽后严、分期分批纳入计划管理,第一批先对年用水量5万吨以上的91家非居民用水大户实行计划管理,计划制定采用以2015年用水量为基数增加20%的量,下达征求意见书,根据其反馈意见及申请制定计划,对全市其余900余家企业(单位)纳入监控名单,分批开展计划用水,争取在4月份前全市纳入计划管理的用水量达90%以上。通过多管其下,终于破解了计划用水恢复难的难题,使第一批用水计划顺利下达,真正恢复了我市的计划用水工作,使我市节水工作有了突破性进展。

 

家庭节水有妙招 社区评比我争先

 “恭喜你,被评为乐业景观小区节水型家庭。”121日下午,在新新街道杨浦社区举办的“节约用水知识讲座暨节水型家庭颁奖”活动中,乐业景观小区居民刘军家庭以自制的简易雨水收集器收集雨水回用的妙招赢得了大家的一片掌声。

为倡导居民节约用水,提高居民珍惜水资源的意识,20153月以来,新新街道杨浦社区以创建省级节水型小区为工作目标,在乐业景观小区内以节水宣传进社区、节水器具进家庭、节水知识入人心为工作内容,通过开展居家家庭用水器具入户调查、节水器具改造、举办节水知识竞赛、邻里健身PK赛、评比节水型家庭,开展了一系列卓有成效的“节水型小区”创建活动。自杨浦社区开展评比节水型家庭活动以来,小区居民踊跃报名参加,经过社区工作人员对乐业景观小区居民近一年来的户均用水量进行了考核,最终选出了社区的50户节水家庭,并评选出了6名节水标兵。   

当天会上,来自杭州市节水办的专家胡茂华工程师还给参加活动的社区居民们上了一堂节约用水知识讲座,专家们号召与会人员依托节水型社会、节水型社区和节水型家庭创建活动为契机,继续做好节水、爱水、惜水工作,动员和发动更多的人自觉参与节水型社会创建活动中来。

 

 

 

风采展示

 

节水型企业创建工作座谈会

 

乐业景观小区培训

 

乐业景观节水型家庭颁奖

 

兴华西苑节水宣传

记事:

120161月初我市首批兴华西苑、紫荆丽江城、巨化滨三村、乐业景观、君悦东方一期、二期、临江花苑、亭川小区、西江月等9个居民小区共计7645户申报省级节水型居民小区验收;第二批衢州巨化锦纶有限责任公司、衢州元立金属制品有限公司、阿尔诺维根斯(衢州)特种纸有限公司、浙江五一机械有限公司等4家省级节水型企业申报验收;省住建厅、水利厅、经信委原计划于120日来衢州现场核查,由于遭遇极端天气,计划春节后来我市现场核查。

22016129日衢州市2016年创建节水型城市推进会召开,徐惠文秘书长主持,市住建局张晓宏副局长总结了2015年创建工作进展,提出了2016年需推进的任务,进一步明确了目标和各单位职责。

3、衢州市节水综合信息管理平台全面起用。平台的启用得到了水业集团的大力支持,派专人与市节水办一起加班加点对“一户多表、一户多址”的情况进行全面核对,确保平台按期投入。

42016129日下达《关于召开衢州市节水综合信息管理平台操作培训会议的通知》的通知(衢节水〔20162号),计划于22日召开全市年用水量在5万吨以上的90余家用水大户及其主管部门计划用水培训会。

 

 

 

报:毛建明副市长、徐惠文副秘书长、市委办、市府办

发:衢州市创建省级节水型城市工作小组成员单位。

联系电话(传真)3033221

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