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周红燕在衢州市住建局干部会议暨党风廉政建设工作部署会上的讲话(根据录音整理摘要)

来源:- 时间:2017-2-8 15:23:00 作者:- 阅读 12557 次

衢州市住建局党委书记、局长  周红燕

 

同志们:

今天我们在这里召开全局干部大会暨党风廉政建设工作部署会,主要目的任务是两个:一是总结去年,表彰先进;二是部署安排2017年的重点工作和党风廉政建设工作。总结去年,我们感到工作有很多的成败得失,要好好梳理,肯定成绩,正视问题和“短板”;对今年的工作,要早部署、早安排、早行动,力争全年工作的主动。根据会议安排,下面我讲三个方面意见。

一、2016年工作总结

2016年的工作,用一句话来总结,就是我们较好地完成了工作任务,向全市上下交出了一份比较满意的答卷。最终肯定的结果,就是我们获得了市级机关部门综合考核优秀(经济发展类第四名)。概括起来,有四个方面:

(一)全力以赴抓城建,项目建设任务全面完成

2016年,我局共实施城市建设“新十大专项”等重点项目63个(其中代建项目23个),其中新建项目共26个,续建项目共28个,前期项目共9个。新建项目中,除衢化东路景观绿化一、二期工程因土地未交付暂缓实施外,其它均按计划完成开工和建设。续建项目超额完成投资任务。前期项目中,3个项目已开工,其他6个项目按计划推进。总的来说,项目建设任务很重,干得也很辛苦。2016年计划投资16.1亿元,当年累计完成投资13.8亿元(这是按最初的框算数统计的,实际上已经超额完成了全年投资计划)。一大批项目建成投用,完成江滨下穿隧道、古城墙遗址公园、水亭门一期亮化、市民足球场、中心城区绿道网建设等项目,书院大桥主桥合拢,西安门大桥拓宽改造等工程开工。还有,一大批市委、市政府临时交办的紧急类项目,如火车站片区亮化、美化及风雨走廊建设、县学街改造、民航大道及荷五路沿线整治等项目,都如期完成。

(二)克难攻坚抓城管,保障了城市的安全、完好、正常运行

一是突出重大任务完成。“五水共治”“四边三化”“三改一拆”都基本完成了上级下达的各项指标任务。做好G20杭州峰会、世界互联网大会、国家卫生城市复评、国家文明城市创建迎检等重大活动的保障工作,确保我们的工作不失分、不出事,得到了相关市领导的肯定。二是保障重大节点处置迅速。有效地应对了去年年初的雨雪冰冻灾害天气,坚决打好城市防洪、排涝、防台保卫战,春节及重大节假日保洁处置迅速,保障有力,保证了一个基础设施并不十分完善的城市的较好运行。三是保障城市民生供给。做好了城市的日常管养和维护,在保洁、保绿、亮化、美化、供水、供气等方面,都交出了一份满意的答卷。受理和处置“数字城管”“12345”政府服务热线11187件次,办结率99.7%,满意率达99%以上。这些数据的背后,就是我们住建人付出的艰辛,就是对我们工作的最高评价。

(三)统筹协调抓发展,促进两大产业健康平稳发展

一是建筑业难中求进。2016年,实体经济持续下行,建筑业发展形势并不好,但建筑业仍取得了不斐的成绩,全市实现建筑业总产值426.8亿,与去年基本持平;完成税金总额14.5亿,同比还略有增长。二是房地产业总体健康平稳有序。上半年加快去库存步伐,下半年加强房价稳控。全市完成房地产投资118.2亿元,同比增加18.8%;销售商品房面积298.7万平方米,同比增加64.5%。通过努力,全市商品房价格、库存都调控在一个合理区间内。同时,全面超额完成2016年度保障性安居工程目标任务。

(四)创新突破抓监管,工程建设、质量安全平稳有序

进一步创新工程质量安全监管,相关监管单位主动提前介入,服务项目一线,重点监督项目主体合同履约、组织安全生产、文明标化施工等环节,全过程做好质量安全监管,为城市建设保驾护航。近三年来安全生产死亡指标逐年下降,2014年全市住建系统发生指标内一般事故3起,死亡4人;2015年发生指标内一般事故2起,死亡3人;2016年发生指标内一般事故2起,死亡1人,这些指标数据足以说明了我们监管工作的成效。

2016年,我们创造了一批亮点特色工作,城建工作在常态下有了非常态的提升。主要亮点特色有:

1.春节“两会”。水亭门春节庙会、灯会系列活动,可以说为全市人民贡献了一份别具特色的“年味大餐”,赢得了上下一致的赞誉。同时,打响了地标性品牌,收获了品牌“溢出效应”,起到了“花小钱办大事”的很好作用。中央电视台、浙江卫视等新闻媒体分别报道了水亭门春节“两会”盛况,微信群、QQ群等自媒体平台也广为传播。陈新书记在全市机关干部大会上,对公安、住建等部门和广大志愿者付出的辛勤工作也给予了充分肯定。

2.“鲜花小镇”。以花径营造和枯山水手法,通过花箱、花架、花坛摆放、灯杆挂栽、建筑立面藤本植物种植等方式,投放了200多个品种近5万余盆花卉,把水亭门打造成一个“白天可观花、晚上可赏灯”鲜花风情小镇,得到了上级领导、本地市民和外来游客的一致赞赏。

3.主动治水。对市本级的治水工作从问题导向、被动应对转为目标导向和问题导向相结合,主动作为,提出“减排、治污、分流、洁化、美化”十个字方针,按照“加强管理、分流提升、保洁清淤、实时监控、生态美化、海绵城市”六大整治方案,推进主城区15.2万平方米的内河水系污染治理,共排查雨水管道198公里,清疏污水管道110公里,排查河道沿线餐饮、洗车等商家998家,共查找污染源问题219个,有110个问题通过项目化实施得到了治理,实现了从被动式治水到主动治水、从水体治标到岸上源头治本、从点状治理到系统治理的转换。

4.“住建速度”。2016年,我们克服种种困难,创造了项目建设的许多奇迹。水亭门古城墙遗址公园建设项目合同工期180天,我们仅用了2个月时间就建成投用;钟楼项目从设计、采购到建成,仅用了27天时间;县学街改造项目建成仅用了不到2个月时间,还有水亭门一期亮化、城楼装修等项目也都创造了我们自己的“住建速度”。

5.合力干事。内拆“围墙”讲协作。成立局重点项目办,统一负责项目谋划、前期推进和监督协调工作。整合系统力量,一个项目业主对外,下属单位相互配合,无缝对接,从而形成一个口子抓前期,建设单位抓实施,监督单位发力保推进的新体系。外有担当顾大局。火车站站前区风雨走廊、西区市民公园花径廊道等市委、市政府临时交办工作,我们顾大局、识大体,无怨无悔,交来即干。同时,监管发力推项目,建管、质监等监管单位运用有效监管手段,加强对责任主体、施工企业的监督管理,为项目推进发挥了突出作用。

2016年的特色亮点工作还有很多,要继续梳理总结,这是我们2017年的努力方向。

回顾2016年,工作真的很忙,做得真的很累,干得也真的不错,我们付出了汗水,付出了心血。但是,也存在很多的不足:一是改革推进力度不大,在推进市场化改革方面、在消除内部壁垒方面、在城投集团做大做强方面、还有EPC项目推进方面,虽然有些创新突破,但都是浅尝辄止,力度还不大,步子还不快,成效也不够大。二是协调管理能力弱,对下统不足,对外弱有余,我们承担了全市“五水共治”、城镇危旧房改造等大量的行业管理指导工作,牵头抓总协调能力不足,工作被动,力度不大,推进手段和办法不多,领导也不太满意。三是工作纰漏很多、问题不断,在城市交通治堵等工作上被通报、被约谈、被问责,很多问题的责任确实发生在我们自己身上。四是正面宣传不够,只顾低头做事,不善宣传展示,这是一条突出的“短板”。希望在新的一年,我们总结经验,改正不足,共同努力,携手共进。

二、2017年主要工作

2017年,我局工作的总体要求是“快字当头,务实为要”,快字当头讲的是效率,是能力,也是方法;务实为要讲的是作风和状态,做人要老实,做事要踏实,要做老实人、干实在事,宁拙勿巧,不花里胡哨,把工作实实在在地做好。

(一)坚持项目为王,努力确保全年任务完成

2017年,我局初步安排“新十大专项”等实施类项目共69个(代建项目19个),总投资83.8亿元。项目工作任务还是很重,要实施的大项目也很多,主要有生活垃圾焚烧发电、水亭门历史文化街区保护利用项目二期建设、礼贤片区基础设施配套及桥梁隧道、三衢路两面两化改造提升、南湖广场改造提升、信安湖音乐喷泉建设、衢州市妇幼保健院建设等项目,还有已经开工的西安门大桥拓宽改造工程,等等。新的一年,我们要坚持以项目为王,一切服从和服务于项目,鼓足干劲搞建设,确保全年任务完成。

(二)坚持管理为基,全面提升城市管理水平

城市管理工作是基础的基础。新的一年,“五四三”工作要更加主动。各分管领导要加强研究,争取走到工作前面来,走到任务前面来。巩固深化“五水共治”成果,启动创建国家级节水型城市。以城区内河水系生态化治理和城市有机更新为抓手,推进城市“双修”工作(生态修复、城市修补)。加快推进“四边三化”,完成民航大道、荷花五路至新元路道路两侧景观整治工程,推进三衢路“两面两化”改造提升前期工作。加强指导协调,助推礼贤片区征迁改造等全市“三改”工作。保洁、保绿、市政、亮化要更有作为。要推动《衢州市城市园林绿化条例》地方立法工作,不断完善市政、环卫、园林、亮化养护管理标准和规范体系,提升城市管理法治化、精细化水平。

(三)坚持改革为重,努力推进城建事业转型发展

1.积极稳妥地推进城市管理体制改革。要根据市里的统一安排,按照职能归口、工作重构、人员整合的思路,适时对住建系统承担的市政、环卫、园林、亮化等市政公用事业的行业管理职能进行整合归并,实现统一归口、综合管理。

2.加快市政公用事业运维市场化改革落地实施。要加快推进保洁、保绿、亮化等市场化改革,采用BOT模式实施市区路灯LED节能改造和管护,确保环卫保洁、园林绿化养护市场化改革落地,推出市政养护市场化后续举措。

3.做大做强城投集团。这要成为2017年改革的重头戏。要按照经营城市理念,主动争取体制性政策,允许城投集团涉足投资、经营“两个领域”和市内、市外“两个市场”,加快城市资产配置和组合,最大限度实现资源资产化、资产资本化,力争把城投集团打造成住建局的B角。

4.探索推进城市建设投融资体制改革。

(四)坚持创新为要,突破各类体制机制束缚

1.创新项目建设体制。要按照统一归口、统一推进的原则,整合内部力量,统一实施我局承担的城市基础设施项目建设,走“一个口子、一个班子、一个体系”的专业化项目建设路子。同时,创新项目建设模式,通过战略合作伙伴引进,加快推行EPC工程总承包、施工总承包和第三方代建等模式。

2.创新工程质量安全监管体系。要不破法规破常规,按照“认法人、按合同、划底线、强监管”的路径,深化创新工程监管手段,严把项目招投标关,强化项目法人负责制,完善建设诚信体系,开展建筑业市场治理整顿,有效整治隐性挂靠、招投标、监理行业性腐败和行业内无序竞争等违法行为,解决阻碍项目推进的难点和重点问题,保障全市重点项目建设有序推进。

(五)坚持从严治党,加强党风廉政建设

关于党风廉政建设工作,刚才银凤组长已经代表局党委作了专题部署和安排,这里我再强调一下主体责任的履行。抓党风廉政,不是纪委、纪检组和纪检干部的事,而是各级党组织自身工作的内容之一。从局分管领导和各部门、各单位的负责同志,一定要履行好全面从严治党加强党风廉政建设的主体责任,确保责任到人、履行到位。

三、当前几项重点工作

1.春节“两会”组织推进工作。水亭门春节“两会”名声在外,口碑良好,群众也很期待。元宵即将临近,一些大型的彩灯已陆陆续续进场布置,力争正月十三全部亮灯。面对新一轮的客流高峰,各相关单位要高度重视,力量不减,坚决严防死守不松懈,切实做好项目实施工作和安保工作,确保万无一失。同时,城投集团要及早考虑灯会后这些大型彩灯的处置问题。

2.项目开工工作。节后,各在建工程要全面组织好、安排好,尽早开工,尽早形成实物投资量。一批新建项目要抓紧前期推进,当前重点要抓好衢州市妇保院项目的前期推进,其它项目也要抓紧推进,等市政府投资项目计划盘子确定后,争取主动,尽快开工。

3.“拆治归”工作。涉及我们两大项工作,一是治危拆违,二是剿灭劣五类水体。对治危拆违工作,要好好研究,统筹协调,扎实工作,加强对县(市、区)的督查推进,把握面上情况,给市委、市政府当好参谋。对剿灭劣五类水体工作,在主城区困难和压力尤其大,市政处要专题研究,争取尽快拿出主城区水系、池塘剿灭劣五类水体工作的方案。

4.安全生产工作。这里讲的是大的安全生产范畴,不仅仅指建筑安全。要吸取温州文成县老旧民房倒塌、台州天台县营业房火灾等事故教训,全面开展安全隐患排查,尤其是要做好我局管辖范围内的水亭门、北门历史街区、保障房、直管公房营业房等全面排查工作,逐项检查,落实措施,最大限度地防范安全生产责任事故的发生。

同志们,2017年全局工作思路和安排已经明确,让我们在新一届市委、市政府的正确领导下,以坚定果敢的担当、克难前行的勇气和雷厉风行的行动,坚定信心,不忘初心,咬定目标不放松,撸起袖子加油干,奋力谱写全市住房城乡建设事业的新篇章。

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