衢州市安监站关于全市第二季度建筑施工安全生产大检查情况的通报
各县（市、区）建设局、市建设局城东分局、城南分局：
为强化工程建设各方主体的安全生产责任，及时发现、消除建筑施工现场各类安全隐患，有效防范各类安全事故的发生，根据衢建安监[2010]11号及《关于开展全市建筑施工安全生产大检查的补充通知》等文件要求，我站于5月17日至6月1日组织人员对全市在建工程进行了一次建筑施工安全生产大检查。现将检查情况通报如下：
一、检查基本情况
检查依据建设部《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）和近期我站关于建筑施工安全生产管理文件要求，对各地的在建工程进行随机抽查，检查的主要内容为：（1）施工企业及监理企业安全责任制落实情况，深入开展“安全生产年”活动各项工作情况；（2）建筑起重机械备案手续履行及现场人员管理情况；（3）高支模、深基坑等危险性较大的分部分项工程方案编制及论证情况；（4）三类人员、特种作业人员到位及持证上岗情况；（5）施工现场安全生产防护情况，并对工程实体现场量化评分。
本次检查由市建设局分管局长亲自带队，检查组成员为各地建设安监站和建筑业企业推荐的业务骨干，并分成三个组进行交叉检查。共检查建筑工地62项，总建筑面积约127.5万平方米。涉及施工企业43家，监理企业13家，发放整改通知书62份，提出限期整改意见426条，发放局部暂停施工令4份。
二、检查综述
从检查情况看，全市建筑施工安全生产管理水平逐步提高，安全生产形势趋于稳定。一是各方责任主体能基本到位。受检的施工现场项目经理、专职安全员、项目总监、专业监理工程师能基本到位，项目经理负总责，专职安全员抓落实，监理单位负责发现问题，督促整改，能做到各尽其责；二是安全防护得到了加强。大部分施工现场能够按要求进行全封闭式防护，且施工现场的防护水平也在逐步提高；三是经过两年来对建筑起重机械的整顿，市场逐步规范，绝大部分施工现场做到了使用正规厂家生产的物料提升机和塔吊，通过备案制度，淘汰落后机型及超年限机型，确保了机械的安全稳定性。四是临时用电管理有了很大提高，通过编制临时用电方案、使用“五芯电缆”、基本实现了一机一闸一漏一箱，临时用电合格率有了显著提高。
但检查中也发现部分被查工地在安全管理和施工现场还存在一些问题，仍有个别施工现场存在较为严重的安全隐患。
三、存在的主要问题
1、 外架方案及现场搭设情况：（1）专项施工方案针对性不强，不能指导施工；（2）架底基础不平整，垫块不符合要求，无排水措施；（3）拉结点漏设或有拉无撑，剪刀撑未到顶；（4）操作层脚手片未满铺，破损严重或绑扎不符合规范要求；（5）验收手续不符合要求，内容不实；（6）内封闭、内防护不到位，无上人斜道或斜道搭设不符合规范要求；（7）钢管锈蚀严重。
2、建筑起重机械备案手续履行及现场人员管理情况：（1）部分安拆单位人员不到位，部分证书到期未复审；（2）安拆合同及安全责任书签订不规范，未明确双方责任及义务，安拆方案针对性不强，应急预案无重点，部分与实际不符；（3）部分工程搭设前未履行安装备案手续，未及时检测，使用登记未备案已投入使用，未在醒目位置悬挂使用登记牌，进料口防护棚宽度不符合要求；（4）个别塔吊垂直度不符合要求，群塔作业无方案及应急预案，塔吊卸料平台搭设不符合要求；（5）塔吊作业指挥、司索人员基本不到位。
3、高支模、深基坑等危险性较大的分部分项工程方案编制及论证情况：个别工程方案编制不具体，论证程序不规范，对实际指导意义不强。
4、安全员与特种作业人员到位及持证上岗情况：（1）部分工程安全员不到位，数量不足，未及时办理变更手续；（2）特种作业人员未持证上岗，未及时复审，未办理变更手续等。
5、监理单位的安全职责履行情况：（1）部分监理单位存在人员不到位，安全工作无专人管理；（2）安全内容在监理规划、细则中无具体体现，监理整改通知书发放后无回执；（3）对发现的安全隐患未及时要求施工单位整改或停工。
通过本次检查，我们发现了一些安全通病：一是支模架方面普遍存在专项施工方案不健全，不能指导施工；无纵横向水平杆、扫地杆、剪刀撑，立杆间距过大；验收手续不符合要求且未量化；无拆模试块，无拆模申请；拆模区未设置警戒线且无人监护等问题。二是临时施工用电方面存在总配PE线和重复接地线引出位置不对，未从总漏电保护器的电源侧零线引出；未使用五芯电缆，电缆芯线无绿黄双色PE线；配电箱门锁损坏，无防雨措施；架空线路不符合要求，绑在钢管上等问题。三是“三宝四口五临边”方面存在施工人员佩戴安全帽不正确，通道口防护棚不符合要求或无防护，临边洞口防护不严或无防护，临边沿口防护未形成定型化、工具化等。四是施工机具方面存在搅拌机操作手柄无保险装置、传动部位无防护罩，部分施工机具无保护接零；电焊机无二次空载降压保护器或防触电装置，无防雨罩等问题。五是安全管理和文明施工方面存在安全管理措施落实不到位；施工组织设计内容不齐全，针对性不强；分部分项工程安全技术交底资料不齐全；施工现场路面未硬化，无排水措施；现场五牌一图不齐全等问题。
四、处理意见
为进一步落实各企业和相关人员的安全责任，并根据《衢州市建筑施工企业项目经理和监理企业项目总监违规扣分实施细则》，对本次检查中发现存在严重安全隐患的工程和有关责任人给予通报批评并进行扣分处理，对施工现场做的较好的工程给予通报表扬，具体情况见附件。
附件：1、安全生产管理较好的施工现场汇总表
2、安全生产管理较差的施工现场汇总表
二〇一〇年六月四日