衢州市建设局2009年度工作总结和2010年度工作计划
一、2009年度工作总结
2009年，市建设局在市委、市政府的领导下和省建设厅的精心指导下，围绕“转型升级创新业、科学发展做表率”和“保增长、保民生、保稳定”的总体要求，按照年初制定的各项工作目标，以学习实践科学发展观活动为契机，狠抓工作落实，全面完成市委、市政府及省建设厅下达的各项工作目标任务，城乡建设事业实现了平稳较快发展。
（一）狠抓项目推进，城市功能不断完善。
一是加快城市道路建设。2009年市本级完成了东立交、西立交、双港西路、信安大道一期、巨化中央大道东延伸段等城市主次干道改造建设任务。此外，还完成了西安门大桥亮化、北门街区改造等工程建设。全年主城区新建、改造主干道4.8公里,新增道路面积19.2万平方米。二是加快供排水工程建设。市区共完成售水量2874万吨，同比增长6.83%，出厂水、管网水水质综合合格率100％。完成了二水厂技改工程并试运行。同时,积极推进城市供水管网延伸工程，完成了东西立交供水主管道、双港西路给水改造等管网建设;市区共完成供水主管道53公里。此外,市自来水公司还完成了企业集团组建,经过批准成立了浙江衢州水业集团。污水管网建设稳步推进，市区共完成污水管网改造6.48公里,全市共完成污水管网建设60公里。三是加快环卫设施建设。对马站底、荷四路、双港等3座中转站及长竿街、中河沿等7座公厕进行提升改造。对西安路、荷一路、讲舍街等15条城市主道路的单体果壳箱和旧果壳箱进行全面更新。环卫基地建设各项前期工作有序开展，土地交付工作正在实施中。填埋场B区一期工程已开工建设。市生活垃圾填埋场被住房和城乡建设部评为国家Ⅰ级填埋场。四是燃气事业快速发展，全年新增燃气管网35公里,中压管网总里程达到了180公里，市区燃气管网覆盖率达到了85%；全年新增管道燃气用户1500户，新增工业用户6户，市区燃气日供应量由2.2万立方增加到2.5万立方。此外，根据省、市政府“十小”行业质量安全整治与规范工作的要求，对我市“小液化气”进行全面整治。全市312家“小液化气”供应站点，已符合规范要求的144家，取缔90家，全面完成年度整治任务。五是完成了浮石公交修理厂建设和东港公交换乘中心前期。市公交公司从服务园区企业出发，对高新园区、西区、东港工业园区等公交线路进行加密。开通了东港园区内环线。此外，还购置60台新的公交车投入到各线路营运，改善了市民的乘车条件。公交体制优化工作稳步实施。
（二）注重特色建城，城市品位不断提升。
2008年，我市成功创建了国家园林城市，去年我市府山公园又被住房和城乡建设部命名为国家重点公园，与北京颐和园、苏州拙政园、武汉黄鹤楼公园等全国知名公园一起获授“国家重点公园”牌匾。为了进一步提高城市品位，我们开展了创建“中国人居环境奖”城市调研工作，并完成了衢州市创建“中国人居环境奖”城市调研报告。同时，我们不断巩固创园成果，完成了原浙赣铁路林带绿化一、二期工程、西立交、中立交、东立交改造绿化工程及双港西路改造、民航大道景观绿化工程。进一步加大了绿化养护力度，对市区所有行道树等进行了全面整枝修剪，实施了市区绿化提升工程。各县市区也加大了园林绿化建设，全市新增绿地48公顷，超额完成省厅年初下达的新增绿地40公顷考核指标。龙游、常山县通过了省级园林城市创建考评。
高度重视创卫工作，对照创建标准对公厕、垃圾中转站、垃圾填埋场等硬件设施进行了提升改造，中心城区公厕、中转站建设养护均达国内先进水平，符合国家卫生城市创建要求。严格执行道路长效动态保洁机制，城区主干道已基本实行了18、16小时动态保洁。同时，创新管理机制，进一步完善环卫管理“三位一体”、“五级”管理模式，城区道路达到“六无四净”，环卫管理从粗放型管理向精细化管理方式转变。2009年，我市顺利通过国家卫生城市考核鉴定。11月份，全国爱卫会正式命名衢州市为“国家卫生城市”。
（三）严格行业监管，两大产业稳定健康发展。
2009年，面对全球金融危机的大背景，我市建筑业积极应对，努力寻求市场，实施走出去战略，全市实现建筑业总产值165.4亿元，同比增长23.4%。其中市外产值61.9亿元，同比增长40%，省外产值38.5亿元，同比增长64%；全年建筑业企业完成税收5.9亿元,同比增长47%，其中上交本市税金3.97亿元,占全市地方税收收入的15.2%。全市建筑业从业人员超过10万人。一是帮助企业提高资质水平，促进企业转型升级。重点扶持企业向交通、水利、电力等国家重点建设以及民生工程领域拓展，全面提升我市建筑业企业整体实力。去年晋升一级企业3家，二级企业16家。二是制订相关扶持政策。出台了《关于加强建筑安装企业所得税征收管理有关问题的通知》等政策，帮助企业减轻税收负担。三是为企业提供法律援助。会同有关部门举办律师、公证、法官参与的建筑业企业法务论坛，帮助企业提高依法经营和保护自身合法权益的能力。四是加快实施“走出去”战略。成立了衢州企业开拓市外市场服务领导小组及办公室，全年共签订市外工程建设项目261个，合同总额47.15亿元。外出施工企业61家。五是加强市外建筑业企业进衢备案管理。有223家建筑业企业办理了进衢备案登记手续，对41家有问题的企业予以清退、注销备案登记等处理。六是进一步加强我市工程招投标管理,规范招投标行为。全年共监督招投标项目100项，中标价5.86亿元，工程应招标率和应公开招标率达到100 %。七是加强建筑工程质量管理。全面推行住宅工程分户验收，开展创优创标活动，全市共评出市文明标化工地45个，省文明标化工地7个。评出衢江杯优质工程23个，“钱江杯”省级优质工程2个。
房地产业健康稳定发展。一是加强房地产稳定发展政策的执行力度，市政府出台了《关于加强城镇住房保障促进房地产市场稳定健康发展的若干意见》，该意见有效地刺激房地产交易，树立房地产市场信心。二是加强房地产市场预警监测分析、发现问题，及时处置。三是通过多种方式方法，做好各类房地产开发遗留问题的协调处理，切实保障购房户的合法权益，全力维护社会稳定。四是加快推动房地产企业转型升级，继续实施房地产品牌发展战略和房地产走出去战略，以提升我市房地产企业综合实力，提高房地产楼盘开发品质。
2009年，全市完成房地产开发投资37.59亿元,施工面积518.9万平米,竣工面积169.2万平米。全市共销售备案商品房面积235.5万平米,同比增长81.75%,完成销售收入87.3亿元,同比增长117.3%。全市商品房价格普遍上涨，其中市区商品房销售均价3875.92元/平方米，同比增长18.67%；商品住宅销售均价3774.35元/平方米，同比增长23.81%。全市房地产业完成地方税收6.59亿元，同比增长46.7%，占全市地税总收入的25.2%。
（四）高度关注民生，努力建设平安和谐人居城市。
一是全力推进住房保障工作。高度重视住房保障工作，制定了《2009年度衢州市区廉租住房保障实施细则》，全市完成廉租住房保障2005户。其中实物配租741户。市本级及4个县（市）均将城市低收入住房困难家庭纳入廉租住房保障范围，进一步加大了廉租住房扩面保障力度，其中衢州市区已将低保线2.3倍，人均住房面积15平方米以下的城市低收入住房困难家庭纳入廉租住房保障范围；全市动工建设经济适用住房9.13万平方米；完成旧住宅区综合改造14.95万平方米；建设农民工公寓1.47万平方米。二是抓好农民工工资保障工作。建立并严格执行建设工程农民工工资支付保障金制度、项目经理违规行为扣分及不良行为公示制度、衢州市外进企业备案登记管理制度等长效防欠机制。去年，全市有8名项目经理因拖欠农工工资被扣分，并记入企业不良行为档案，维护了农民工的权益。同时对农民工工资保障金缴纳实行动态管理，对未发生农民工工资拖欠情况以及农民工工资发放管理较为规范的24家施工企业实施了退还一半保障金的措施，共计退还资金505万元。三是进一步加强安全监管。年初，我局与各县市区及三个区块建设部门签订了目标责任书。组织开展了“三项行动”“三项建设”为主要内容的安全生产年活动，深入开展隐患排查治理、工程质量检测专项整治。去年，我市建筑施工安全生产形势平稳有序，未发生一起建筑施工安全生产事故，是全省惟一未发生事故的地区,这也是自1995年以来，全市建筑施工首次成功实现“零死亡”，保障了人民群众的生命财产安全。四是坚持以人为本，依法和谐拆迁。完成市区府东街及老火车站片区拆迁遗留户27户，完成北门街区50户被拆迁户拆迁（收购）协议签约并腾空拆除,北门街区一期保护整治工程顺利完成。认真处理拆迁信访，有效化解矛盾，维护了社会稳定。五是按照国家和省有关应急预案要求，严格实施《衢州市建设系统预防处置群体性事件应急预案（试行）》、《衢州市市政设施与房屋建筑重特大事故救援应急预案》、《衢州市区重特大燃气安全事故处置应急预案》和《衢州市区供水重大突发事件应急预案》。一年来，供水、燃气、市政设施及建筑业均未发生重特大事故，有力保障了人民群众的生命财产安全。
（五）紧盯社会热点，城乡节能减排稳步推进。
认真抓好节约能源工作，不断提高全社会节能意识。一是抓好建筑节能相关法律法规、技术标准的宣传培训工作。二是强化目标考核，根据省建设厅建筑节能年度考核工作目标，及时把工作任务分解落实到各县（市、区）建设局。三是开展市级建筑节能示范项目评审和省级示范项目推荐，以示范引导全面推进我市建筑节能工作。四是抓好城市道路及公用照明、城市景观亮化以及公共交通等方面的节能工作。全市范围内新建、改建、扩建的商品住宅和公共建筑全部达到节能50%的设计标准。去年全市共有 6个项目申报省级示范项目，建筑面积达24万㎡。积极扶持服务我市光电建筑示范项目申报工作，上报2个项目，争取中央财政资金5700万元。完成政府办公建筑和大型公共建筑用能管理及能耗检测示范工程3幢。
进一步做好减排工作，认真按照省政府关于开展“811”环境污染整治工程、和市委市政府关于建设生态市、创建国家环保模范城市要求，加快了污水处理设施、垃圾填埋场、垃圾中转站等建设力度，取得了较好的成绩。启动了市污水处理二期工程建设，已完成环评等前期工作。实施了“市污水处理厂配套管网二期”工程，全市共完成污水管网建设60公里。积极做好COD减排工作，全年完成COD减排9858吨，完成年度计划的113.2%，全市城市污水处理率达到了53%，全面完成了年度减排工作任务。同时，加大了镇级污水处理设施建设力度，完成19座镇级污水处理设施建设，全面完成年度建设目标,为今年全面完成我市镇级污水处理设施建设任务打下了扎实基础。
（六）统筹城乡发展，城乡一体化进程加快。
一是进一步推进城乡一体化供水工程，市区完成了航埠镇、廿里镇、白云街道、浮石街道等街道供水管网建设，共计完成管网长度37公里，受益人口1.5万人。全市共计完成城乡供水管网281公里，惠及农村居民9.2万人。二是逐步完善城乡公交网络，目前，市区通往周边乡镇的公交线路有37条，线路总长680.5公里，日班次698个，覆盖25个乡镇，惠及50余万群众。三是积极推进乡镇垃圾中转站建设，同时，加大对乡镇污水处理设施建设力度。四是充分发挥建设系统职能优势，进一步加强对农民工技能培训，在江山、龙游、常山、开化举办绿化工、砌筑工、花卉工等职业技能培训与特殊工种培训班38期，6583人参加培训，全方位推进城市公共服务向农村覆盖。五是在农村新建房屋、危旧房改造中切实做好安全、质量监管等技术服务工作。同时积极配合教育系统做好校舍质量安全鉴定工作。
(七)全力以赴，信访维稳、招商引资等工作成效显著。
加强了信访解决力度，对涉及建设系统的信访案件进行认真排查，实行信访包案制。全年共办理信访件96件，接待群众来访80余人次；未发生一起赴京上访和去省集体上访；全年无因信访问题处置不当造成的恶性事件；重要信访件、交办件结案率100%。特别是在庆祝建国60周年期间建设系统没有发生赴省进京非正常访。招商引资工作成效明显。我局高度重视招商引资工作，经过近年的招商引资实践，我局已形成了较为完整的招商引资工作体系。2009年，针对招商任务有所加重的情况，进一步加大了对局属各单位招商引资的考核力度，同时，牢牢抓住“三服务”活动开展这一有利时机，积极开展了引资企业回访，切实帮助相关企业解决实际问题，起到了较好的推动示范作用。各单位组织人员进行小分队招商和业务联系招商等方式，先后与金华、杭州、宁波、温州等地客商进行了对接，并请他们考察，收到了良好的成效。通过努力，去年共引进4个项目，分别是城东加油站、衢州峰仔食品有限公司、衢州鑫圣迪家具有限公司、浙江罗伊双港有限公司，结转项目1个，衢州永宁气体有限公司。全年实际到位外资7300万元，超额完成了市委、市政府下达的4000万元的招商引资任务。
（八）苦练内功，干部队伍综合素质明显提高
1、抓学习，进一步提高理论素养和业务水平。一是制定计划学。下发了《关于在全系统开展深入学习实践科学发展观活动实施意见》及学习计划安排,认真开展学习实践科学发展观活动。二是领导带头学。局党委坚持理论中心组学习制度，局领导带头学习；局机关开展两个月一次的“学习日”活动，学习内容包括法律法规、党的十七大三中、四中全会精神及省、市委全会精神等。三是培训辅导学。年初举办了三期党员骨干理论培训班，全局463名党员干部参加了轮训；同时，结合每两个月一次的“学习日”活动，根据不同主题邀请市纪委、市直机关工委、市委党校、市委政策研究室的领导和专家结合建设工作实际进行授课，分别就《深入学习实践科学发展观，推动衢州经济又好又快发展》、《当前宏观经济形势及其对策》、《以案为鉴，警钟长鸣》、《加快推进衢州城市化进程》等进行专题讲座，一年来，局系统举办了各类培训班87期，全系统8612人参加了学习培训，培训内容包括政治理论、法律法、岗位技能等。通过学习，全系统广大党员干部职工综合素质明显提高，服务意识明显增强，进一步树立了建设系统的良好形象。
2、抓领导班子和干部队伍建设。紧紧围绕市委、市政府的中心任务，以领导班子建设为重点，大力加强各级党组织建设，进一步发挥了党组织的核心、战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。同时，深入开展了学习实践科学发展观活动，大力推进学习型机关建设，建设系统党员干部队伍的整体素质不断增强。认真实施建设人才规划，不断提高党政人才、专业技术人才和技能人才队伍建设水平，为城乡建设事业的发展提供了坚强有力的组织保证。
3、抓党风廉政建设。认真落实党政领导干部“一岗双责”，采取公开述廉、民主评廉、严格考廉的方式，对局班子成员和局属企事业单位班子成员共63人落实党风廉政责任制情况进行全面考核。同时将党风廉政建设责任制纳入我局与各县市区建设局和直属单位工作目标责任考核的主要内容，实行一票否决。廉政教育不断深化，开办了纪检委员培训班，邀请市纪委、市机关工委、市检察院、省纪委驻省建设厅领导给学员们讲授了反腐倡廉形势，建设系统反腐倡廉工作的特点和任务，如何加强工程建设领域预防职务犯罪工作等讲座，全市建设系统30个基层党组织的纪检委员参加了培训。开展了警示教育活动，请省厅纪检领导为党员干部上警示教育课，以案明纪、以案说法，广泛深入地开展警示教育活动。制定了《衢州市建设局开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》，计划用两年左右的时间，分四个阶段对局系统2008年以来规模以上的投资项目进行全面排查，并将治理工作的任务分解到各有关部门和单位，明确责任，合力抓好专项治理工作。
4、抓干部职工作风建设。一是继续深入开展创建“群众满意基层站所（办事窗口）”活动。新申报创建省政府、省建设厅、市政府“创建群众满意基层站所（办事窗口）”的三个窗口单位均已通过验收考核。认真做好审批服务工作，成立了审批服务处，对我局现有的80项行政审批事项再次进行了梳理，除4项因条件不具备条件暂不进中心外，其余事项全部全部集中到市行政服务中心建设窗口办理，一个窗口对外，方便经济主体、人民群众办事。去年共受理办理事项143909件,其中办结143818件,即办件数为82958件,按时办结率100%，群众满意率100%。11个月被评为五星级窗口，连续五年被市行政服务中心评为“红旗窗口”。
二是严格执行机关效能建设“四条禁令”，认真及时办理群众在机关效能“110”网上的投诉、建议，切实解决群众反映的问题。去年我局共受理话题357件，所受理话题全部按时办结，上网答复投诉人。同时认真抓好“12319”热线服务工作。全年共受理热线电话20983件（次），热线服务按时办结率99%，群众满意率在98%,真正做到了“件件有落实，事事有回音”。积极做好“行风热线”上线工作。全年局领导4次带领相关单位、部门领导到市广播电台“行风热线”上线，与市民进行沟通，及时解答人民群众提出的涉及城市建设工作的各种问题，为市民群众解决了一批实际困难问题。
三是深入开展帮扶低收入农户联系村活动。局系统40余名干部经常联系农户，帮助解决贷款，联系农产品、山货销售，在节日等期间开展送温暖活动等。去年年初面临柑桔销售难问题，在全系统发起认购“爱心桔”活动，局机关及下属共18个单位461人购买“爱心桔”4.6万斤。帮助该村农户发展食用菌，去年全村菇农种植食用菌产量达140万袋。此外，帮助实施了污水处理工程，我局筹集了10万元给予扶持，还帮助该村建成沼气池22个。积极帮助企业解决困难问题。
四是深入开展服务企业、园区、社区活动。局领导多次带领有关处室、单位负责人到园区、开发区企业现场调研，了解企业发展现状以及需要解决的问题，并及时为企业解决一些实际问题。同时，认真执行《衢州市建设局服务园区企业十条措施》，使服务园区、企业做到制度化、经常化。加强服务社区力度。局领导多次带领房管处、市政处、环卫处、自来水公司等局属单位的领导到双港社区、松园社区、兴华社区、斗潭社区等进行走访服务。针对社区提出的污水管网不通、化粪池堵塞、道路不平等问题，我局先后共出资10万余元对社区污水管网、化粪池、社区道路等基础配套设施进行疏通整治，累计疏通污水管道36.7公里,解决了社区住户生活中的实际困难，受到社区居民的好评。
五是认真办理和落实人大代表议案和建议。实行了办理人大代表建议一把手负责制，对各个承办单位加强考核，将办理人大代表建议的过程作为转变机关工作作风、提高服务水平的具体行动。去年，我局共完成市“两会”建议、提案共57件,代表、委员满意率100%。
二、2010年度工作计划
2010年是“十一五”规划实施的收关之年，也是谋划确定“十二五”规划、抢抓发展机遇、推动转型升级的关键之年。我局将以科学发展观为统领，认真学习贯彻党的十七届四中全会和市委“新型城市化建设”工作会议精神，按照市委市政府提出的“全力推进新型工业化、新型城市化和新农村建设”的总体要求，切实“强化三个理念，做到三个坚持”， 重点实施“一街一路两片两水两房”建设，“一街”即上下街改造；“一路” 即环城南路两侧景观绿化整治工程；“两片”即南湖广场片区和南街片区的旧城改造；“两水”即污水处理厂二期工程和石头坪水厂取水口延伸工程建设；“两房”即保障性住房和拆迁安置房建设。大力提升城市功能、城市文化、城市环境、城市特色和城市民生，全方位提升城市发展品质，努力走集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、城乡一体、协调发展的新型城市化道路。
（一）强化生态园林城市理念，努力打造“宜居、宜商、宜业、宜学、宜游”新型城市
在成功创建国家园林城市的基础上，攻固创园成果，开展“中国人居环境奖”城市创建，努力打造“宜居、宜商、宜业、宜学、宜游”新型城市。以国家园林城市复查为契机，进一步提升城市园林绿化水平。一是努力扩展绿化空间，不断增加公共绿地绿量。重点实施“一路”即环城南路两侧景观绿化整治工程，新增城市园林绿地40公顷。二是巩固创园成果，努力探索绿地养护管理新模式，逐步建立企业化运营新机制。三是把园林养护与古城、名城文化建设相结合，增加公园文化氛围，增强园林艺术的感染力。四是抓好“中国人居环境奖”城市创建前期工作。
同时，在成功创建国家卫生城市基础上，进一步加强环卫工作。一是结合城市管理数字化平台建设，加大环境卫生监管力度，实现环境卫生长效管理从粗放型向精细型的转变。二是提高环境卫生机械化作业水平，使市区机械化清扫率达40%以上，减轻一线职工劳动强度，提升城市品位。三是进一步实施环卫设施改造，提高环境卫生服务水平。
（二）强化边际中心城市理念，加快市政基础设施建设，不断完善城市功能
进一步加快城市道路、公共交通、供水、污水处理、环卫等市政基础设施建设，着力提高城市基础设施的综合配套水平，增强城市公共服务功能。一是构建通畅的道路网络，主要打通道路结点，进一步完善路网结构，改造提升部分城市主干道。二是加快“两水”等供排水工程建设，完成石头坪水厂取水口延伸工程前期，并争取开工建设。同时，进一步加大城区供水管网建设力度。完成污水厂二期工程前期并开工建设，对污水处理厂一期进行改造，增加脱磷除氮等功能，建设污水处理淤泥处置中心。同时，进一步扩大污水收集处理范围，提高污水收集率，全市完成城镇污水管网建设56公里。三是完成衢州市生活垃圾填埋场B库区一期工程建设；开工建设环卫基地，改善环卫工人工作生活环境，增强环境卫生管理服务功能。四是进一步抓好市区公交运营体制优化工作，促进公交事业健康发展。
（三）强化城市科学管理理念，加快旧城改造步伐，努力提升城市品位
树立抓城市管理就是抓生产力、促进和谐社会建设的理念，坚持以人为本，围绕人的需要进行科学管理。树立管理就是服务的理念，努力使城市管理为方便市民群众的生产生活提供良好的环境。一是进一步加强户外广告、占道经营管理，继续对市区户外广告公共阵地经营权实行公开拍租。二是加强城市环境卫生管理，巩固“国家卫生城市”创建成果。三是集中力量完成部分已拆迁地块的扫尾工作，主要有老火车站片区、市妇保院扩建、原浙西化工厂宿舍等；做好礼贤街片区拆迁改造、原青少年宫地块及水亭街区保护提升工程启动规划设计方案等前期工作。四是重点实施“一街两片”，即完成上下街改造工程，启动南湖广场片区改造工程和南街片区拓宽改造工程。五是进一步完善公共停车场等设施建设，逐步解决“停车难”问题。
（四）坚持保稳促调，引导建筑业和房地产业健康科学发展
进一步加快建筑业发展，力争今年完成建筑业产值达到200亿元。一是加大对建筑业企业的扶持、管理工作力度，通过企业资质就位，促进企业资质结构调整，促进企业转型升级。二是继续实施“走出去”战略，积极帮助企业向省外公建项目和专业工程项目拓展。三是加大对建筑业企业人才培养和引进新的管理模式力度，帮助企业提高素质，建立现代企业管理模式。四是进一步健全完善我市建筑业扶持发展政策体系，做好整顿规范建筑市场工作，营造良好的建筑业发展环境。五是进一步加强工程质量和安全管理工作，全面推行住宅工程分户验收。六是进一步加强工程招投标管理和工程造价管理，促进建筑市场的健康发展。七是进一步完善农民工工资保障制度，建立长效的防止工程款拖欠和农民工工资拖欠制度。
房地产业要按照“总量平衡、结构合理、价格稳定”的总体要求保持健康稳定发展。一是进一步完善城镇住房保障体系，做好“两房”（保障性住房和拆迁安置房）建设，全市新增城市廉租住房保障 1000户，其中实物配租500户；新开工保障性住房房源6万平方米，完成旧住宅区、危旧房改造7万平方米，新开工公共租赁住房1.5万平方米，限价商品房5万平方米，着力解决城镇中低收入家庭的住房困难。二是进一步加强房地产市场宏观调控，抑制房地产价格过快上涨，引导我市房地产市场平稳健康发展。三是加强对房地产市场的预警监测，适时开展对房地产企业预售款的监管，全力维护群众购房安全。四是积极探索农村集体土地房产证登记发证工作。五是做好房地产开发遗留问题的协调处理工作，全力维护社会和谐稳定。六是充分发挥房地产行业协会作用，进一步规范房地产市场、交易、中介等行业发展。
（五）坚持节约环保，狠抓节能减排，努力建设环境友好型城市
一是严格执行《衢州市进一步加强建筑节能工作实施方案》等政策。二是重点抓好新建公共建筑、民用建筑的节能管理。全市范围内新建、改建、扩建的商品住宅和公共建筑100%达到节能50%的设计标准。完成既有建筑节能改造工程2项，政府办公建筑和大型公共建筑用能管理示范工程2 项；大力推动可再生能源在建筑中的应用，完成建筑应用地源（水源）空调热泵 10000 平方米，应用太阳能或LED灯照明道路2 条；积极推动“绿色建筑”，实施“绿色建筑”示范工程1项。三是进一步加大建筑节能实施工作力度，落实建筑节能专项资金，加强建筑节能新技术的推广运用。四是抓好城市道路及公用照明、城市景观亮化以及公共交通等方面的节能工作。
进一步做好减排工作，一是加快启动市污水处理厂二期工程，争取开工建设。二是加快市区零星建筑和小区的污水纳管工程建设，提高市区污水收集率。三是积极探索生活垃圾分类收集方式，实现生活垃圾无害化处置减量化、资源化。四是全力推进江山、常山、龙游、开化4个县市城市污水处理厂管网建设工作，确保各新建污水厂运行负荷率达到80%的目标，全年COD减排总量达到9000吨以上。五是加大对乡镇污水处理设施建设的指导，积极推进镇级污水处理设施建设，全年力争建设镇级污水处理设施16座。
（六）坚持城乡统筹，推进公用基础设施和城市服务向农村延伸
按照“统一规划、共建共享、市场运作”的思路，加快城市供水、公交、环卫等基础设施和公用事业向农村延伸。一是加快城乡供水一体化建设，2010年主要完成航埠镇、石梁镇、樟潭街道、浮石街道、廿里镇及开发区东港街道供水工程，解决1.5万农村人口用水问题。全市新增城镇区域供水农村受益人口6万人。二是逐步完善城区公交网络，及时为符合通车条件的行政村开通班车；进一步开通、加密高新技术园区、西区、东港工业园区等公交线路的班次。三是积极推进乡镇垃圾中转站建设，鼓励各地做好农村垃圾集中处理工作，不断提高农村垃圾集中处理率。四是充分发挥建设系统业务职能优势，进一步加强对农民工技能培训，开展技术指导，推进城市公共服务向农村覆盖。五是配合相关部门积极做好农村新建房屋、危旧房改造的技术服务工作。
二〇一〇年三月十八日