以新型城市化为引领加快建设四省边际中心城市
按：3月15日，市政府召开了市五届政府第十次全体（扩大）会议暨市政府廉政工作会议，李邦勤局长在会上作了重点发言，现将李邦勤局长的发言刊发，请各单位结合实际，认真学习贯彻落实。
李 邦 勤
（2010年3月15日）
各位领导：
近年来，市委市政府高度重视城市建设，特别是通过“五城联创”，城市面貌发生了很大变化，一座“宜居、宜商、宜业、宜学、宜游”的四省边际中心城市初步形成。为进一步加快城市化进程，去年底市委专题召开了新型城市化工作会议，作为城市建设战线的广大干部职工倍受鼓舞，同时，也感到责任重大。按照市委市政府提出的“全力推进新型工业化、新型城市化和新农村建设”的总体要求，我们要加倍努力工作，完善城市功能，优化城市环境、营造城市特色，高度关注民生，全方位提升城市品位，努力走集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、城乡一体、协调发展的新型城市化道路，为建设“经济发达、环境优美、富有魅力、幸福和谐”的四省边际中心城市做出新贡献。具体要做到“强化三个理念，突出三个抓好”：
（一）强化生态园林和文化名城理念，彰显城市特色，努力建设“宜居、宜商、宜业、宜学、宜游”新型城市
一是做足做活山水园林文章。今年我市将迎来国家园林城市的复查，我们要以国家园林城市复查和创建国家环保模范城为契机，继续抓好城市园林绿化建设，重点实施环城南路两侧景观绿化整治工程、原浙赣铁路林带三期工程,新增城市园林绿地40公顷。要把园林绿化建设与名城文化建设相结合，增加公园文化氛围，增强园林艺术的感染力。实施 “一江两岸”精品提升工程，做足城市“水”的文章，以护城河为重点，疏通老城区内河水系，严格控制污染源，逐步实现内河水系与滨江水系的有机联通，彰显滨水生态园林城市独特的魅力。同时，继续做好“中国人居环境奖”创建前期工作。
二是做好做深历史文化文章。为更好地彰显衢州古城文化特色，把城市建设与历史文化名城保护有机结合起来，注重文化传承，保护历史遗存，展示古城风貌。在北门街区保护整治一期工程的基础上，认真总结经验，启动北门街保护整治二期和水亭街区的保护性修复等前期工作，积极探索古城历史街区的保护措施，努力把历史街区打造成为独具传统风格的建筑精品和具有旅游价值的特色街区。
（二）强化四省边际中心城市理念，加快市政基础设施建设，不断完善城市功能
以增强中心城市的集聚和辐射功能为目标，按照“量力而行、适度超前”的原则，坚持高起点、可持续，加快城市基础设施建设和完善城市功能，不断提升城市综合承载力。今年重点抓好五个方面：
一是构建通畅的城市道路网络。进一步完善城市路网结构,改造提升部分城市主干道，重点南街的拓宽改造和荷一路的改造，继续抓好信安大道建设。同时，要对老城区的部分道路进行提升改造，逐步实施“白改黑”，打通结点，提升景观，增强中心城区的通行能力。
二是完善环卫垃圾处置设施建设。开工建设环卫基地，完成衢州市生活垃圾填埋场B库区一期工程建设；为环卫工人办实事，改善环卫工人工作生活环境，增强环境卫生管理服务功能。
三是加快推进城市燃气设施建设。进一步推进天燃气管道铺设，结合十小行业整治工作，加强对天燃气、液化气行业的管理，强化安全生产整治监管，保证安全有序供气。
四是要加快发展城市公交事业。对公交线路进一步调整，逐步完善城区公交网络，着重解决好工业园区、西区、衢江新区的“乘车难”问题。进一步抓好市区公交体制优化，促进公交事业健康发展。
五是加快城市供排水设施建设。争取相关部门支持，完成市区石头坪水厂取水口延伸工程前期，并尽早开工建设。开工建设市污水处理厂二期工程，同时对污水处理厂的一期进行改造，增加脱磷除氮等功能，建设污水处理淤泥处置中心。此外，进一步加快城镇污水管网建设，扩大收集处理范围，提高污水收集处理率。
（三）强化城市科学管理理念，齐抓共管，努力提升城市建设管理水平
树立抓城市管理就是抓生产力、促进和谐社会建设的理念，坚持以人为本，围绕人的需要进行科学管理。树立管理就是服务的理念，努力使城市管理为方便市民群众的生产生活提供良好的环境。按照“五城联创”的要求，巩固创园创卫成果，着重抓好城市环境卫生的保洁、园林绿化的养护和市政道路的养护工作。同时，要完善公共停车场等设施建设，逐步解决“停车难”问题。
（四）抓好旧城改造，合理安排时序，实现和谐拆迁，进一步提升城市形象
在旧城改造中要正确处理好新与旧、近与远、先与后的关系，在城市总体规划的指导下，认真做好提升老城区的文章，进一步完善老城区的城市功能，提升老城区品位。今年市区旧城改造重点是启动南湖广场片区拆迁改造，为打造市区中央商务区创造条件。南街拓宽改造市民呼吁多年，今年将作为重中之重全力实施。同时对老火车站片区、市妇保院扩建、原浙西化工厂宿舍等已拆迁地块要加快扫尾。我们要高度关注国家拆迁政策调整的动态，积极主动地研究对策措施，使我市的旧城改造、城市拆迁工作做到既依法办事，又切实解决问题，继续做好城市拆迁信访，努力实现和谐拆迁。
（五）抓好两大产业，严格市场监管，进一步实现平稳健康发展
今年全市力争完成建筑业产值200亿元。坚持扶优扶强，促进企业资质结构调整和转型升级。继续实施“走出去”战略，鼓励企业开拓市外建筑市场。加大对建筑业企业人才培养和引进的力度，提高企业素质，提升现代企业管理水平。进一步加强工程质量和安全管理，鼓励企业积极开展争创“衢江杯”和“钱江杯”以及创建文明标化工地活动。不断加强工程招投标管理和工程造价管理，促进建筑市场的健康发展。
房地产业要按照“总量平衡、结构合理、价格稳定”的总体要求，加强房地产市场调控，抑制房价过快上涨，引导房地产业平稳健康发展。加强对房地产市场的监管，进一步规范房地产交易中介行为，维护群众购房安全。引导房地产企业树立绿色建筑、精品楼盘、生态人居的开发理念，努力把我市城市打造成最佳生态宜居城市。
（六）抓好民生保障，推行节能低碳，进一步推进和谐建设
一是完善城镇住房保障体系，做好保障性住房和拆迁安置房建设，今年全市实施城市廉租住房保障 1000户，其中实物配租500户；新开工建设保障性住房房源6万平方米，危旧房改造7万平方米，公共租赁住房1.5万平方米，限价商品房5万平方米，着力解决城镇中低收入家庭的住房困难。
二是完善农民工工资保障制度，建立防止工程款拖欠和农民工工资拖欠的长效机制。
三是抓好节能减排，树立低碳理念，增强保护环境意识，促进人与自然和谐相处。首先，全面推进建筑节能和绿色建筑工作，完成既有建筑节能改造工程2项，政府办公建筑和大型公共建筑节能示范工程2 项；完成建筑应用地源（水源）空调热泵 10000 平方米，应用太阳能或LED灯照明道路2 条；实施“绿色建筑”示范工程1项。其次，加大减排工作力度。在抓好污水处理厂二期建设的基础上，协助抓好西区污水东送，城东污水处理厂建设，指导各县市污水处理设施建设，完成16座镇级污水处理设施建设任务，确保各新建污水厂运行负荷率达到80%，实现全年COD减排总量达到9000吨的目标。改善城市环境质量，提高生活垃圾无害化处理率，积极探索生活垃圾分类收集方式，实现生活垃圾无害化，处置减量化、资源化。
各位领导，今天会议以后，我们将及时组织广大干部职工认真学习尚市长的重要讲话精神，结合贯彻市委新型城市化会议精神，统筹全年，立足当前，努力提高执行力，认真抓好各项任务的落实，为加快建设四省边际中心城市而努力工作。